谈铁路，买电力，越南想冲12.5%的GDP增速，请中国帮忙是唯一出路

本文作者——温妮｜东北财经大学硕士

越南近期突然收敛以往多边制衡的外交姿态，密集对接中国推进深度合作。越南国会主席陈青敏10月专程访华，跳过礼节性寒暄，直接抛出铁路基建，跨境电力联网，智慧口岸升级，产业人才培训等一大堆落地诉求，态度空前主动。

越南今年锁定了10%的全年GDP增长目标，前三季度拼尽全力只跑出9.01%。按照测算，第四季度必须冲到12.5%的超高增速才能勉强完成年度任务。

这个夸张的增长缺口靠越南自身的产业，基建和能源体系完全填不上。内部增长潜力见底，唯一的出路就是借中国的基建，电力，供应链资源托底经济。

【12.5%的增速，是越南根本完不成的硬指标】

12.5%的单季增速，放在全球任何一个成熟制造业国家都是不切实际的数值，越南本身的经济条件也早就划定了增长的天花板。

越南全国34个省市，前三季度仅有12个地区实现两位数增长，剩余二十多个省市全部拖后腿。四季度想要拉平全国均值，仅靠河内，胡志明，海防这些核心经济城市强行冲高完全不现实。

寄希望于年底基建冲刺，同样行不通。越南惯例会在四季度集中拨付公共投资，试图靠基建拉动短期GDP。但基建没办法马上见效，钱拨下去之后还要走完征地，审批，运材料，开工施工，每一个环节都需要周期。

往年四季度投放的大额财政资金，绝大多数都无法计入当年GDP，效果要等到下一年才显现。今年仅剩三个月窗口期，根本来不及转化成有效经济产出。

而且越南为了稳住物价保障普通人生活，官方硬性规定全年通胀必须控制在4.5%以内，水电和燃油这类基础消费品价格全面严控。这意味着越南不能简单靠放水，涨价这些粗暴手段强行冲高经济。

财政，货币政策还有物价都受到约束，国内能用的常规办法基本都试过了。越南清楚如果不从外部引入资源，根本无法完成四季度12.5%的目标，这才转头积极对接中国推进跨境合作。

【制造业被缺电拖住，从中国买电远水解不了近渴】

电力短缺是制约越南四季度冲高增速的最大硬伤，也是越南当前最迫切的合作诉求。越南制造业核心产能全部集中在北部工业区，三星，富士康，佳能等外资大厂扎堆布局，用电负荷常年居高不下。

2026年越南用电量突破11亿千瓦时，电网扛着巨大压力，超过1.1万家企业轮流限电停产。

2016-2020年，北部工业区用电负荷新增600万千瓦，但本土新增发电装机仅有460万千瓦，十几年的电力窟窿始终没能补齐。制造业是越南GDP增长的核心支柱，四季度想要冲高增速，制造业必须持续扩产，供电跟不上的话，所有增长规划都是空谈。

从中国买电，是越南眼下能想到见效最快的办法。2026年5月，越南紧急重启搁置七年的跨境输电线路，计划大规模进口中国电力。

但我觉得跨境购电救不了越南的四季度增速。中越之间跨境输电通道本身有固定承载上限，不是想进口多少就能进多少。

目前中越跨境输电总容量仅550-600兆瓦，占越南全国电力总装机比例不足1%，年度输电量仅有20-30亿千瓦时，这点增量根本填不上工厂巨大的用电需求。

后续扩容规划全部是中长期项目，2027年才有新线路投产，3000兆瓦的大型换流站还在审批阶段，2030年3700兆瓦的扩容目标更是远期规划。

所有电力增量都匹配的是数年的建设周期，赶不上越南仅剩3个月的冲刺窗口。电力合作可以解决越南长期的产业短板，但对当下起不到任何实质作用。

【产业模式困住自己，绕不开对华供应链】

越南现在主动找中国求合作，根源出在它自己搭建起来的产业模式上。

越南的产业模式极其单一，本质只是中间品组装加工厂。国内94.1%的进口物资都是生产资料，机械设备和核心零配件占比超一半，本土几乎没有完整的配套产业链。

越南从中国进口全部核心零部件，设备，原材料，组装成品后出口美国赚取差价，贸易顺差算在越南名下，但上游环节掌握在中国手上。

越南想要四季度拉高制造业产值，冲高GDP，就必须扩大生产。扩大生产，就必须大规模进口中国中间品。要让大批量物资流转得更快，跨境物流，口岸通关还有跨境交通设施就得跟上。

这也就是陈青敏访华的时候，反复提出铁路改造，智慧口岸，跨境合作区这些诉求的缘由，一连串合作请求落脚点都是打通这条对华供应链通道。

但越南只负责终端组装，没有议价权和主动权。比如之前规划总投入673亿美元的南北高铁项目，越南当时提出，承接项目的外方需要承担全额垫资，还要完整转让全套核心轨道技术。

中方根本没有针对主体工程递交报价，日本方面也因为技术转让相关条款退出了谈判，宏大的南北高铁计划就此搁置。几经碰壁之后，如果越南想要跨境铁路项目顺利落地，尽快看到实效，它只能选择中国方案。

越南给自己制造了一道很难解开的难题。

它的增长考核按季度或年度计算，急需马上能用的增量稳住增长目标。可是电力，物流，产业链这些短板，要靠基建和能源项目慢慢补齐，这类工程动辄需要好几年时间。

越南主动找中国谈合作，是希望借助现成的外部资源，紧急填上短期的增长缺口。它一心要拿到四季度快速见效的增长数字，并没有意愿沉下心夯实本土产业根基。

长期依赖简单组装加工，不肯踏实搭建本土配套产业链，才是落到如今这个局面的根本原因。