大连市作为东北地区对外开放的龙头城市,到现在为止它手中仍然握有瓦房店、庄河、长海3个县级建制。根据规定,全国从2022年开始对撤县设区审批进行收紧管理,在那一年里全国范围内并没有出现任何县级以上的行政区划变更获得批准的情况,那么在这3个地方当中,哪一个地方最有可能最先完成撤县设区的工作呢?
![]()
近几年来大连市的城市发展思路非常明确,居住区与工业片区分开布置。石化、重工、装备制造等行业集中落子于金普新区、长兴岛经济区、太平湾片区等产业园区中,而主城区则以商贸金融和滨海文旅为主导方向,使城市的居住区与工业区相隔绝。大连之前就已经完成了普兰店撤市设区、长兴岛设立经济区的工作,在目前市域范围内只剩下这3县了。大连市国土空间规划中已经把3个地方纳入到大连都市圈一体化发展的组团里来,区域融合一直都在稳步进行当中,但是撤县设区审批门槛非常高,要满足很多严格的条件要求。
![]()
撤县设区有公认的几个主要的标准来衡量一个县是否应该被改为区级行政区划。这些标准包括:县域要与主城区基础设施相连片;非农就业人口占总人口的比例达到一定标准;经济和财政水平接近市辖区平均水平。用这套标准来比较3个地方的话,潜力差距一下子就显现出来了。
![]()
瓦房店作为3个地方中最为符合改区条件的地方,同时也是国内著名的“中国轴承之都”,瓦轴集团在国内轴承行业的排名第1位,主导产品的市场占有率达到20%以上。全市集聚了800余家与轴承有关的企业,形成了完整的轴承产业链。2024年,瓦房店市生产总值达到1235.8亿元,同比增长6.3%,继续保持东北县域经济第1的位置,并且被评选为赛迪百强县中的第58名。根据国家对城市化的分类,在7个国家级城市化地区当中,它只属于一个县级市,并且它的定位与大连主城区6区相类似。沈大高速、哈大高铁贯穿全境,产业板块和金普新区联系密切,地铁13号线已经抵达邻近的普兰店区,将来可以继续往西延伸到达瓦房店地区。产业基础好、城区空间连片、经济实力雄厚,这几个方面的数据都很不错。
庄河的优势在于清洁能源板块,它为大连提供了主要的水源,在大连市区中大约有7成以上的用水来自于庄河。当地的海上风电项目已经有150万千瓦了,这是东北地区最大的一个海上风电群落,项目的总投资达到了264.1亿人民币。庄河核电站规划建造6台百万千瓦级核电机组,总投资额约为125亿人民币,其中一期2台华龙一号机组已经获得了国务院的核准,并进入了施工准备阶段。但是短板也很明显,庄河与大连市区相距较远,城区也没有和主城连片发展,再加上水源地、生态保护区等管控要求,整体撤市设区的速度将会比较缓慢一些,更适合作为大连北部的一个绿色能源功能节点。
长海县是东北唯一的一个海岛边境县,由195个海岛组成,常住人口约有6.5万多人,全域生态保护红线占比较大,陆岛交通一直依靠轮渡。目前长海跨海大桥已经开始施工了,这是东北最长的一座跨海大桥,在建成后将会把海岛和普兰店之间的陆路通道打通。参考烟台长岛的情况,当年也是在蓬莱合并之后才设立县级行政区划,长海单独撤县设区难度较大,今后更适宜走生态旅游、海洋保护的道路。
这3块区域之间不是简单的竞争关系,而是在大连都市圈中起着补充的作用。瓦房店承接先进的制造业,庄河建设清洁能源基地,长海发展海洋文化旅游和海洋环境保护,三地互相配合、共同发展,为大连全域拓展提供强有力的支撑。大连推进一体化并不是急于一次性完成撤县设区,而是先打通交通、产业、公共服务等,慢慢缩小城乡差距。
目前大连市重大项目的不断推进,大连湾海底隧道已经开通,大大缩短了中山区和开发区之间的行车距离;金州湾国际机场被列为国家十五五规划的重大项目,并且配套建设了多条跨海通道和地铁,形成了海陆空铁联运枢纽;太平湾港口和风电母港项目的建设工作一直都在进行当中,很多临港产业也相继落户到这里。随着交通网络的不断扩大和产业向外扩展,大连城市发展空间格局一直都在扩大中。
在严格的区划调整政策下,三地要撤县设区,必须要有长时间的发展条件。从区位、产业和经济发展数据来分析的话,瓦房店的基本条件明显优于其他地方,庄河依靠能源项目的潜力也不小,而长海受到海岛地理环境的影响最大。网友们认为,在瓦房店、庄河、长海这3个地方中,哪一个撤县设区的可能性最大呢?能最先脱颖而出吗?
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.