聚焦进一步深化国资国企改革，四川这场会议释放哪些信号？丨省情研究所

来源：四川在线

四川在线记者 陈秋吉

10月20日，全省进一步深化国资国企改革工作推进会议举行，省委、省政府主要领导出席，包括有关国有企业主要负责同志等240余人参会。

这场高规格会议，释放出鲜明的信号——以更大力度、更实举措推进进一步深化国资国企改革工作，推动国有企业更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，为谱写中国式现代化四川新篇章作出新的更大贡献。

为何四川要进一步深化国资国企改革？又该如何推进？随着会议进行，答案逐渐清晰。

为何要改？

直面深水区的痛点和难点

“十四五”时期，四川国资国企相继实施“1+6”重大专项改革、“1+8”重点领域改革，取得不错的成效，为何还要下深功夫做这件事？

一方面，是对党中央、国务院部署的贯彻落实。

今年6月23日，全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议在北京召开，对进一步深化国资国企改革作出全面部署，强调要聚焦主责主业，坚定不移深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，持续增强核心功能、提升核心竞争力，更好发挥国有经济主导作用。

另一方面，源于四川国资国企在发展中面临的实际痛点和难点。

把发展的时间线拉长，可以看出，经济大省的韧性，离不开国资国企“压舱石”的支撑。

四川也是如此，“十五五”时期，全省要保持高于全国的增长态势，巩固四川在全国经济版图中的位势，迫切需要国资国企作出特别贡献、发挥顶梁柱作用。

近年来，四川省国有经济综合实力持续提升——2025年底，全省国有企业资产总额23.23万亿元、营收2.42万亿元、利润1141亿元，分别居全国第5、第7、第3位。“十四五”时期，省属企业累计完成投资1.2万亿元，推动天府国际机场、成自宜高铁、金沙水电站等一大批重大工程建成投运，为全省经济社会高质量发展贡献了国资国企力量。

“十四五”时期，金沙江银江水电站全面投产发电。

经济向好的背后，也有值得思考的方面——总体上，四川国资国企“大而不强”“大而不优”，存在产业布局不优、经营质效不高、主业聚焦不够等问题。

具体来看，四川省属企业研发投入强度较低，低于全国省属企业平均水平，科技型企业占比较低。同时，年化净资产收益率低于全国平均水平，全省国有企业还不同程度地存在资产闲置浪费等11类突出问题。

破题成了发展关键。近期，省委常委会会议专题研究国资国企改革发展，并审议通过《四川省进一步深化国资国企改革实施方案》，持续做强做优做大国有企业和国有资本，为四川高质量发展和现代化建设提供有力支撑。

如何来改？

聚焦产业布局、金融服务等方面

有了改革方向，如何将方法论转化为实践路径？

会议透露出一个关键信号——要加快布局结构优化调整，大力提升国有企业发展质效。简单来说，就是国有企业要把精力花在刀刃上。

首先，要根据功能定位确定主责，根据主责确定主业和拟培育主业。

记者从省国资委获悉，将进一步强化分类管理，制定出台企业功能界定与分类管理办法，计划将省属企业分为投资运营、产业发展、功能保障、金融服务、文化产业等五类企业，加快构建主责主业管理体系，建成投用主业管理数字化平台，开展主业动态监测评价，严守非主业投资不超过10%底线。

其次，要发展壮大实体产业，深化省属企业战略性新兴产业培育行动。发展壮大集成电路和新型电子元器件、航空航天、新能源、新材料、生物医药等新兴支柱产业，加快培育人工智能、机器人、低空经济、核技术等新兴潜力产业，力争到2029年省属企业新兴产业投资占比超20%、六大优势产业营收增长50%以上。

其中，最重要的变化在科技创新投入方面——将实施专精特新企业培育专项行动，出台“经认定的新增专精特新培育企业不受法人户数管控限制”、研发费用视同利润加回等措施，梯次培育一批科技和创新型企业。换句话说，上述举措既为国企布局创新型主体放开了数量门槛，也让国企能大胆搞研发、敢投入资金做科技创新。

会场内，不少参会企业负责人边听边记录，脑海里有了下一步工作的思考。“我们将突出科技创新，培育新质生产力，加快技术改造和推广应用。”四川能源发展集团党委书记、董事长王诚表示，对现役煤电机组实施“三改联动”，即节能降碳改造、供热改造、灵活性改造，推动超临界二氧化碳、有机朗肯循环、柔性直流输电等新技术应用，持续降低能耗、提升效率。同时，适度超前开展可控核聚变、无线传能、新型能源质能网等前沿性、颠覆性技术研究，努力在未来能源竞争中赢得主动。

“十四五”时期，蜀道集团建设了雅康高速泸定大渡河大桥。

进一步深化国资国企改革，四川还要提升金融服务质效。

记者从省财政厅获悉，将构建“投贷债担保”联动机制，完善“基金投资+银行信贷+担保增信”等科技金融服务模式，为培育新质生产力提供更多耐心资本，在服务国省战略、投早投小投硬科技等工作中发挥更大作用。

成都高新投资集团已有尝试。据该公司党委书记、董事长周志介绍，企业充分发挥长期资本、耐心资本、战略资本作用，建立容亏容错和强制跟投机制，因地制宜开展投资，近五年累计完成股权投资超600亿元，近三年新质生产力投资年均增长15%、占总投资比重超75%，参控股上市企业逾100家，今年已收获20个IPO项目。

（图片由省国资委提供）