7月1日,《中华人民共和国社会救助法》正式施行。4月30日由十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过,共7章78条,是国内社会救助领域第一部专门法律,沿用了12年的2014版《社会救助暂行办法》同步废止。
对残友来说,这部法律最实质的变化之一是——“单人保”从部委政策升级成了国家法律。
一、法律原文怎么写
社会救助法明确:对最低生活保障边缘家庭中的重度残疾人、重病患者以及确有特殊困难人员,可以纳入最低生活保障范围,按月发放最低生活保障金。
另一条补充:对领取低保金后生活仍有特殊困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等,县级以上地方政府应当采取措施给予必要的生活保障。
也就是说: 低保边缘家庭(人均收入略高于低保线但不超过一定比例)中的重度残疾人,即使全家平均下来不符合低保条件,本人也可以单独按“单人户”纳入低保,按月领低保金。这就是“单人保”。
和之前的政策有什么不一样?
施行前,“单人保”主要依据是部委文件。比如2026年3月,中国残联、国家发改委、民政部、财政部、农业农村部等20部委联合印发《关于做好农村残疾人常态化帮扶工作助力乡村全面振兴的意见》,明确成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请。
部委文件管用,但层级是“政策”。7月1日起,依据从政策文件升级为国家法律,地方民政部门办理申请时有了明确的法律依据。
二、哪些残疾人能走“单人保”通道
残疾人这边,能走这条通道的有三类:
第一类,低保边缘家庭中的一级、二级重度残疾人。 低保边缘家庭一般指人均收入低于当地低保标准1.5倍、财产状况符合规定的家庭,各地确定的比例不完全一样。
第二类,低保边缘家庭中的三级智力残疾人、三级精神残疾人。 这两类人按残疾等级算三级,但按《最低生活保障审核确认办法》,同样可以单独提出申请。这点很多残友不知道,容易把自己漏掉。
第三类,农村成年无业重度残疾人。 20部委《意见》专门明确这条,解决农村残疾人因家人有收入、自己又没法单独立户而长期申请不到低保的问题。
各地执行细则有差异。 部分地区对“成年无业”有具体认定标准,具体以当地民政部门规定为准。
三、“单独申请”不等于“直接纳入”
这是最容易踩坑的地方。先分清一件事:不看家人收入的“家人”,指共同生活的家庭成员,他们的收入不跟本人合并计算。赡养费是另一回事,下面单独说。
实际情况:
“单人保”不把家庭其他成员的收入和申请人合并计算
但法定赡养人、抚养人、扶养人应给付的赡养费、抚养费、扶养费,计入申请人收入
申请人个人财产(存款、房产份额、车辆等)依然要审核
即使申请人本人无收入无财产,如果法定赡养人应给付的供养费超过低保线,仍然办不成
“单独申请”指审核方式单独,要按流程核查本人收入和财产,符合条件才纳入。
四、申请流程和各地差异
“单人保”走的是低保申请正规流程,大致包括提交申请、家庭经济状况核查(信息核对加入户调查)、公示、审批几个环节。
申请人带身份和残疾证明、家庭收入和财产说明等材料,到户籍所在地乡镇(街道)民政窗口提出申请,并签署授权民政部门核查经济状况的文书。部分地区已开通线上申请通道,可通过当地政务服务平台或手机小程序提交。
审批时限各地不同,多数地方规定自受理之日起30个工作日内办结,特殊情况还可延长。批准后低保金从下月起按月发放。
几个常见问题:
家里有人上班能办吗? 可以。“单人保”正是为家庭有收入但本人仍困难的情况设计。
有房能办吗? 自住一套普通住房一般不影响;多套房产、商铺可能被拒。
有车能办吗? 家用轿车可能导致被拒;残疾人代步用的机动轮椅车、康复专用车不算。
已领两项补贴还能办吗? 可以。纳入低保后,困难残疾人生活补贴标准通常还会提高。
办了就一直不变吗? 低保实行动态管理,定期复核。家庭成员就业后,多数地方设有“渐退期”,一定期限内不立即取消,具体时长看当地规定。
法律7月1日施行,各省落地细则需要时间跟进。当地窗口对“单人保”不熟悉时,可以把社会救助法的相关条款拿出来说明,也可请当地残联协助沟通。
各地在受理层级、收入线标准、重病目录、线上入口、审核尺度等细节上存在差异,具体申请材料、审核标准和办理进度以当地民政部门规定为准。全国各地政策细则不一样,残友们以当地规定为准,这里只是给大家提供一个参考。
你或者身边的残友办过“单人保”吗?办理过程中卡在哪一步?评论区说说,给其他残友做个参考。
参考资料
《中华人民共和国社会救助法》,全国人大常委会,2026年4月30日通过,2026年7月1日施行
《最低生活保障审核确认办法》(民发〔2021〕57号),民政部
《关于做好农村残疾人常态化帮扶工作助力乡村全面振兴的意见》,中国残联等20部委,2026年3月
民政部《什么情况下低保申请人可以参照单人户纳入低保?》,民政部门户网站
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