前三季度经济数据出炉后，国家发展改革委会有哪些“大动作”？

刚刚公布的前三季度宏观经济运行数据引发了市场广泛的关注。10月20日，国家发展改革委国民经济综合司副司长左刚在月度新闻发布会上表达了对当前的经济形势的看法，以及后续在存量政策效能释放和增量政策储备方面的安排。

前三季度我国经济运行呈现稳、新、韧的特点

左刚在回答记者提问时表示，前三季度，面对全球地缘政治冲突加剧以及自然灾害多发频发等冲击，我国经济顶压前行、稳中有进，动能向新、结构向优，展现出强大韧性与活力，可以用稳、新、韧三个字来概括。

左刚解释称，稳就是宏观经济稳健前行。主要表现在经济增长保持在合理区间，就业物价形势总体稳定，发展效益继续向好，市场预期有所改善。

新就是新动能加速成长。主要表现在新动能带动作用不断增强，前三季度，高端制造、智能经济、现代服务等新动能对经济增长贡献率超过40%。创新成果加速涌现，产业结构不断优化，单位GDP能耗持续下降。

韧就是经济韧性巩固增强，主要表现在：粮食、能源、产供链安全保障有力有效，克服自然灾害多发等不利影响，夏粮、早稻再获丰收，秋粮丰收在望。新型能源体系建设成效显现，能源供应更加多元化、清洁化，在全球能源市场大幅波动形势下，我国能源供应保持稳定。产供链完备、韧性强优势突显，有效应对中东地区冲突外溢影响，不仅较好保障了自身产业发展稳定，也为维护全球市场稳定作出积极贡献。

左刚谈道，今年以来，内需拉动经济增长的主动力和稳定锚作用持续发挥，前三季度内需对经济增长的贡献率达到74.8%。消费方面，社会消费商品和服务零售总额同比增长2.6%，其中服务零售额增长5%。商品和服务更加丰富多样，新场景新业态持续涌现，体验服务、情绪消费、赛事经济等成为消费新增量，更好满足了人民群众多样化消费需求。

投资方面，结构持续优化，新兴产业以及设备更新改造投资增长态势良好。雅下水电、川藏铁路等重大工程建设有序推进，平陆运河建成试通航，三峡水运新通道主体工程、广州新机场开工建设。近期，还盘活了2500亿元地方政府专项债务结存限额，支持“六张网”建设等重点领域扩大有效投资。

根据需要及时出台增量政策，确保经济运行保持在合理区间

左刚指出，当前外部冲击影响加深，国内供强需弱矛盾依然突出，行业分化态势明显，经济稳定回升的基础和势头偏弱。国家发展改革委会同有关部门及时出台实施增量政策，推动存量政策与增量政策协同发力，发挥好宏观政策集成效应，努力实现“十五五”良好开局。

一方面，进一步增强存量政策实施效能。协同推进“十五五”规划、“六张网”实施方案重大工程项目开工建设，高质量做好项目准备，逐项梳理未开工项目前期工作进展，加强要素保障，提高审批效率，协调有关方面加快投放新型政策性金融工具资金。激发民间投资活力，在核电、水电、水利重大项目中引入民间资本。进一步优化实施全链条推动重点产业发展、优化算力设施布局等政策。全面系统推进老旧水库排查评估和改造提升，加快先期实施项目开工建设，持续推动高标准粮仓建设和现有仓房升级改造。

另一方面，及时推出务实管用的增量政策。抓好近期已出台的降低抵押补充贷款利率、增加再贷款额度、居民购房贷款贴息、金融支持服务业发展等增量政策的实施，推动尽快落地见效。同时，做好经济监测预警和政策预研储备，根据需要及时出台新的增量政策，确保经济运行保持在合理区间。

左刚透露，国家发展改革委积极顺应内需发展的阶段、条件、方向等变化，正在研究制定扩大内需战略实施方案（2026—2030年），并将加快推动印发实施。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，以更大力度、更实举措有效扩大内需。

一方面是坚持惠民生和促消费相结合，大力提振消费。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度。推动商品消费扩容升级，促进新能源汽车、智能产品等商品消费。适应不同群体需求扩大优质服务供给，完善生活服务消费，扩大养老消费，支持托育消费，促进文化演艺、旅游服务、体育赛事等产业发展。清理取消消费不合理限制性措施。进一步扩大入境消费。

另一方面是坚持投资于物和投资于人紧密结合，积极扩大有效投资。强化“十五五”规划纲要109项重大工程与“六张网”规划建设协同推进，组织做好六网协同场景示范。用好超长期特别国债资金，加快新型政策性金融工具资金投放使用，加大对社会民生、科技创新、产业升级、安全韧性等领域补短板、锻长板支持力度。完善民营企业参与重大项目长效机制，常态化向民营企业推介投资项目，用好民间投资专项担保政策工具。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发，扩大覆盖全人群、全生命周期有效投资。高质量推进城市更新行动。

第三是完善扩大内需体制机制，促进供需高效畅通循环。出台全国统一大市场建设条例，统一产权保护、市场准入等基础制度规则，完善有利于统一大市场建设的统计、税收、考核制度，清理优化不合理限制性措施。持续深化地方政府投融资模式、居民收入分配制度等方面改革。完善相关标准体系，提升商品和服务供给质量。高标准联通市场设施，降低全社会流通成本。

新京报贝壳财经记者 张晓翀

编辑 杨娟娟

校对 穆祥桐