上海
面对中国制造业竞争，泽特迈尔认为，欧洲不应试图通过打价格战来应对，而应发展自身具有比较优势的产品和产业。
“在某种意义上，中国是新的德国。”10月19日，布鲁盖尔研究所（Bruegel）所长杰罗明·泽特迈尔（Jeromin Zettelmeyer）在外滩年会期间接受媒体采访时这样形容中国制造业竞争力的变化。
在他看来，中国企业在部分领域已达到技术前沿，同时仍具备成本优势。这意味着，即使围绕所谓产能过剩的争议得到缓解，欧洲仍将面临来自中国制造业的结构性竞争。
竞争格局变化
过去，德国等欧洲制造业强国凭借技术、质量和产业体系优势参与国际竞争。如今，中国企业在汽车、电池等领域的技术进步，正在改变原有的竞争格局。对欧洲而言，中国不再只是制造成本较低的生产基地，而是正在成为部分先进制造业领域的有力竞争者。
泽特迈尔认为，理解当前中欧经贸关系，不能将所有问题简单归结为产能过剩。在欧洲政策讨论中，所谓产能过剩是解释中国制造业竞争力和贸易压力的一个重要视角，但这并不能涵盖竞争格局变化的全部原因。
“即使所谓的产能过剩问题消失，欧洲仍然会面临结构性竞争。”泽特迈尔表示。换言之，即便围绕产能和贸易的争议有所缓解，中国企业在技术、成本等方面形成的竞争优势，仍将对欧洲制造业产生持续影响。
不能靠贸易壁垒压制竞争
面对中国制造业竞争，泽特迈尔认为，欧洲不应试图通过打价格战来应对，而应发展自身具有比较优势的产品和产业。
欧盟委员会2025年发布的《竞争力指南针》也将提升欧洲竞争力列为重要议题。文件指出，欧洲在将科研成果转化为商业化技术、推动创新融入工业体系等方面仍面临挑战，同时受到能源成本和监管负担等因素制约。
在泽特迈尔看来，欧洲政策制定者有时过度强调保护，却没有充分推进产业结构调整。贸易政策应根据具体行业作出判断，而不是将所有中国商品都视为需要针对的对象。
他以空调为例指出，随着气候变化，欧洲对制冷设备的需求正在增加，能够以较低成本进口优质产品具有现实意义。在他看来，欧洲需要根据自身产业基础和市场需求作出选择，将更多精力放在技术升级和新优势产业的培育上，而非单纯依靠贸易壁垒缓解竞争压力。
欧洲应调整自身产业政策
中国制造业竞争力的提升，也为中欧产业合作带来新的空间。对于中国企业赴欧投资，泽特迈尔总体持积极态度。他表示，不少经济学家和政策制定者希望看到更多中国投资。中国汽车和电池企业在欧洲设厂，既可以创造当地就业，也有助于在欧洲市场形成更直接的竞争。
不过，欧洲希望获得的不只是工厂组装环节，还包括更多本地价值链、技术溢出和就业机会。如何让外来投资更好地融入当地产业体系，是欧洲关注的重点。
泽特迈尔同时提醒，如果附加条件过多，可能反而降低欧洲对中国投资的吸引力。对于需要从中国派遣熟悉生产流程的员工、建设全新工厂的企业而言，投资条件和运营要求都会影响项目决策。
如何在争取本地就业和技术转移的同时保持投资吸引力，将考验欧洲的政策设计。对中欧双方而言，制造业竞争已不只是产品价格和市场份额之争，也涉及产业升级、投资环境和价值链布局。欧洲如何调整自身产业政策，将影响其未来在全球制造业竞争中的位置。
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