ESG有多难？有中小供应商因服务多家大企业，需填报N套问卷，接受N轮审核，成本不断放大

来源：新浪科技

　　“2026可持续全球领导者大会”于10月20日-22日在上海召开。中国企业改革与发展研究会会长，国务院国资委原党委委员、秘书长彭华岗以《在乎者远：从资本向善到产业共生》为题发表演讲。

　　“我们常说，一个人可以走得很快，但一群人才能走得更远。放到商业世界也是同理：一家企业可以做得很优秀，但只有整条产业链协同向好，商业生态才能行稳长久”，而这正是彭华岗眼里的ESG理念的三次跃迁——从资本向善，走向商业向善，最终迈向产业共生。

　　2004年，时任联合国秘书长科菲·安南致信全球顶级金融机构CEO，邀请金融业思考，如何把环境、社会、治理因素融入投资与分析。同年6月，来自9个国家、管理规模超过6万亿美元的20家头部金融机构，联合发布了《在乎者赢》报告。

　　这份报告完成了三个历史性的第一次：第一次把E、S、G整合为完整概念，ESG就此诞生；第一次证明ESG不是道德装饰，而是决定企业长期收益、风险与声誉的核心变量；第一次呼吁监管建立透明、可量化、可预判的规则框架。

　　彭华岗说，从那一天起，ESG不再是金融市场外部的附加题，而是投资决策必须直面的必答题。“二十年弹指一挥间，ESG已经从一份倡议，演变为全球市场共同语言，并且由软倡导转向硬监管”。

　　数据显示，PRI（联合国负责任投资原则组织）签署机构从2006年的63家，增长到2025年的5261家，管理资产规模达到139.6万亿美元，覆盖全球过半机构资产。ISSB国际可持续准则已经在28个法域落地实施。欧盟CSDDD企业可持续尽职调查指令正式生效，大型企业需要对价值链开展人权与环境尽职调查，违规最高可处以全球净营业额5%的罚款。当然市场也出现过波动，2022年全球可持续投资规模有所回调，背后并不是可持续理念倒退，而是欧盟反漂绿监管收紧，剔除掉大量名义上的ESG，让市场回归真实。

　　把视线转回中国。彭华岗介绍，我国的ESG建设也实现了从跟跑到并跑。从国资委要求央企控股上市公司ESG报告全覆盖，到沪深北交易所出台可持续发展报告指引，再到九部委发布国家可持续信息披露基本准则。从2026年开始，首批强制披露主体正式披露上一年度报告。今天A股ESG披露率接近49%，央企国企实现极高覆盖率，广义绿色金融市场突破48万亿元，制度体系、市场实践、金融供给同步加速。

　　但彭华岗强调，繁荣之下，ESG已经驶入深水区，我们正在直面三重现实困境：标准之困、信任之困、政治之困。

　　第一，标准之困：六家主流ESG评级机构，对同一批企业的评级平均相关系数仅0.54。同样一家企业，有的评级给出优等生评价，有的判定为高风险。反观传统信用评级机构，相关系数高达0.99。根源在于底层数据不足，亚太企业对ISSB准则平均披露率仅有15%，大量评级依靠模型估算，而非一手原始数据。

　　第二，信任之困，也就是“漂绿”问题。选择性披露、纸面合规、重承诺轻落地，扰乱市场判断。在中国已发布ESG报告的上市公司里，做过第三方审验的比例不足10%，对比财务报告全面审计，ESG信息的可靠性、可比性还有巨大差距。

　　第三，政治之困，ESG在部分地区遭遇政治化逆风。美国多个州出台限制ESG相关立法，欧盟CSDDD的落地时间也经历调整。

　　他指出，拨开这些表象，所有困境的共同根源，是发展不均衡：大企业高歌猛进，中小企业步履维艰；链主企业一骑绝尘，供应链末端频频掉队。这条结构性断层，正是ESG接下来十年最需要攻克的主战场。

　　为什么中小企业至关重要？彭华岗说，常用“56789”来说中小企业的贡献，与此同时，产业链的环境风险、碳排放、劳动用工等风险，也大量藏身在供应链中下游，特别是中小企业。CDP的数据显示，企业供应链范围三排放，平均是企业自身运营排放的11.4倍。但2025年，仅有37%的企业真正开展供应商气候行动。如果ESG无法抵达中小企业，就如同江河无法抵达毛细血管，整个产业肌体就谈不上真正健康。

　　现实很残酷：ESG如今是头部大企业的标配，对大量中小企业却近乎奢侈品。概括起来就是三句话：想不会、会不起、起不来。“想不会”，认知和能力双重滞后，不少中小企业把ESG单纯理解为合规负担，缺少清晰行动路线。“会不起”，标准碎片化。一家中小供应商服务多家大企业，就要填报N套问卷，接受N轮审核，全社会重复投入，成本被不断放大。“起不来”，资金、人员、工具资源受限。一份规范ESG报告编制成本不菲，北交所中小企业为主的板块，披露率仅仅19%，和央企国企96%的披露率形成鲜明反差。

　　然而，时代已经发生改变。彭华岗说，ESG不再是企业的加分项，正在变成全球贸易的入场券。一方面是制度传导。以欧盟CSDDD为代表，监管虽然约束大型企业，但责任会通过合同层层向下传导。面向欧盟开展业务的链主企业，会把环境、人权、治理要求传递给每一层供应商。高额的罚款高悬头顶，没有人愿意把订单交给ESG不透明的供应商。另一方面是市场自发传导。苹果推动全球供应链碳中和，数百余家供应商承诺使用可再生能源；国内华润置地，直接把ESG评级纳入供应商准入和风险分级管理。

　　“对中小企业来说，ESG做得早，就是市场竞争力；做晚了，就是生存底线”，他强调。

　　那么破局之路在哪里？彭华岗指出，答案不再是单点企业各自合规，而是走向全链产业共生。模式可以概括为：链主引领、平台支撑、中小同行。链主企业不能只做高高在上的“考官”，更要当好“老师”。

　　“你们手握标准制定权、采购订单的激励力量，拥有成熟管理方法论与数字化能力。帮助供应商建设ESG，不是慈善施舍，而是战略投资，是构筑自身的竞争护城河”，他说，要建设开放的ESG公共基础设施，实现一次评估、多家采信，用平台化模式摊薄成本，打造低价甚至公益化服务，推动评价结果开放互认。而广大中小企业，在公共平台的赋能之下，能够降低门槛，把ESG从昂贵的奢侈品，转变为日常可用的工具，把填报评级的过程，变成自身能力建设的过程，把ESG转化成实实在在的信用资产。

　　彭华岗介绍，中国企业改革与发展研究会发起的“中国供应商ESG评级平台”是国内首个第三方供应商ESG评级平台，2025年初正式上线，由28家龙头单位共同发起，现在共建单位已经增长到137家，覆盖国民经济十多个关键领域。

　　平台依托长期本土研究积累，同时对标国际准则，追求国际互认；搭载ESG专业大模型AI降本提效；针对大中小企业设计分层问卷，照顾中小企业现实痛点；发布评价指南团体标准；并且坚持公益初心，免费开放评级服务。平台推出“微光计划”，号召链主企业带动供应商参与评级，目前已经有超过一千家企业注册，两百多家拿到评级证书。

　　面向全球可持续领导者，彭华岗发出三点倡议。

　　第一，希望链主企业在做好自身ESG建设的同时，真正把供应商ESG管理嵌入采购全流程。开放标准、工具与平台，带动全链条尤其是中小企业共同成长。既做好，更带好，每一次赋能，都是在加固整个产业链的韧性。

　　第二，广大中小企业不要等到合规门槛迫在眉睫才仓促行动。善用公共公益平台，低成本完成起步，把ESG从成本压力，转变为获取订单的竞争力。早行动，早受益。

　　第三，对各个协会、金融机构、专业机构等社会各界来说，ESG公共基础设施如同道路、桥梁、电网，需要多方共建共享。应加入共建，以点带动链条，以链条织成网络，构建覆盖大中小微的完整ESG生态。共建设，同守护。