越南准备采购100台盾构机，中方提前一步，官宣管制盾构机出口

越南最近官宣了一个“超级大单”，引发东南亚各国热议。10月中旬，河内市签了一份总承包合同，由首富范日旺旗下的Vinhomes联合SGC公司拿下河内5条地铁线工程，总长大约253.5公里，总投资近9万亿越南盾，折合成美元大概350亿，目标是2030年全线通车。

该计划最出彩的地方，就是越南官方表示他们为了提高效率，要动用超过100台盾构机同时施工，最大程度保证如期完成。要知道越南之前连一条完整的地铁都修得不顺利，国内能调用的盾构机也不多；现在突然一下子宣布如此大的工程，自然让外界将信将疑。

而且这个项目上还有最关键的一环：采购。对于100台盾构机购买来源问题，越南这次卖了个关子，只是声称要选“全球顶尖设备”，但没有具体的采购来源国。

所以越南国内媒体议论纷纷，有媒体猜测是要向中国下大订单，但也有消息来源认为越南会“混合采购”，包括德国海瑞克公司也在考虑之中。甚至有专家学者认为，越南这是故意不公布的策略，拿100台的超级订单当筹码在各家厂商之间来回比价压价。尤其是拿西方品牌当幌子，目标是压中国企业的报价，所以现在藏着掖着不公布。

其实中越之间早有盾构机合作，越南南北高铁项目开工之前，外媒曝越南一口气买了中国28台盾构机。这些盾构机是否能帮忙？根本不可能。因为当时28台订单是“特制”的，专门针对南北高铁红河流域的复杂地质设计，主打长距离高铁隧道施工。

而这次是河内市区的地铁，隧道直径小，地质条件不一样，设备型号根本不通用。再加上那28台本身就排满了高铁工期根本调不过来，所以越南新的100台订单，等于就是一块全新的大蛋糕，花落谁家就很受关注了。

在这笔订单受热议的同时，中方这边也突然有了个大动作。10月19号商务部和海关总署联合发布2026年第50号公告，宣布对盾构机等大型工程设备实施出口管制，目前已经正式生效。中国这次管制范围非常大，不仅包括全断面隧道掘进机，土压平衡、泥水平衡、岩石掘进机全在里面；连关键零部件和技术也一起限制出口了。

中方给出的解释是：这些设备有军民两用属性，依法管制符合国际通行做法，维护国家安全和利益。中国宣布的时间和越南刚公布100台采购计划几乎“重合”，这两件事也引发讨论。虽然说是“针对越南”肯定不至于，但不可否认的是：越南确实撞上了中方这波政策调整，想避开也不可能了。

中国此次管制盾构机的最大意义，其实就是把出口的主动权收回到了国家层面，避免恶性竞争。以前中国盾构机厂商多，为了抢海外订单互相杀价内卷，明明是全球垄断级的技术，为了抢订单大幅度让价，利润压得非常低。现在统一管制之后，所有出口都要走审批流程，既能规范出口秩序，避免恶性竞争，也能保护核心技术不外流。

视线回到越南这边，越方不公布采购招标方案，本来打的主意自然是两头压价。他们一边跟西方这些公司谈，一边拿中国厂商的低价当筹码，可以双向灵活施压。但现在中国出口管制之后情况就变了，中国厂商能不能出口、什么时候能出口、能出口多少都得看审批；等于中国这边的供应突然多了不确定性，越南再想拿中国货当底价武器，或者借此向中方压价，自然就不好使了。

而且考虑到实际层面上，越南这笔单子离开中国还真不行。首先是价格问题，海瑞克的盾构机价格差不多是中国同类产品的2到3倍，如果纯采购西方货，这一百台盾构机的设备钱就要多花几十亿美元，越南那点预算大概率超标。再加上海瑞克等公司的产能有限，100台这么大的量必然排队，不可能按时交货。所以越南顶多采用“混合方案”，外媒也预估西方不可能吃得下全部的订单。

还有一个关键点，就算越南不惜成本全部买西方的盾构机，也绕不开中国的零部件。现在全球盾构机产业链上很多关键零部件都是中国生产的，就算是海瑞克、罗宾斯这些西方品牌，刀盘、刀具、输送系统大部分也都是中国配套的。现在中国连零部件一起管制了，到时候就算买了整机，后续的维护、换件、耗材供应等都可能卡壳，这就是管制另一重精妙之处。

其实放开来讲，越南也不是不知道中国盾构机的好处，毕竟这是是经过市场验证过的；从技术到产能到性价比，都是断层式领先。但越方在这件事上打的算盘，无非是想比较压价的同时，还要最大程度分散风险，甚至借此提出其他附带条件，希望借着这笔大订单实现；中国的管制也反映出一个现实性问题：中方的高端装备产业早已经从卖产品的阶段到了定规则的阶段。从之前追着别人卖货到现在掌握出口议价权，是一项很大的进步。