马龙区：以工代赈精准实现群众富乡村美

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（来源：马龙发布）

如何为集体经济薄弱、基础设施发展滞后、农民人均收入低的村（组）选准项目？如何让有限的项目资金实现效益最大化？以工代赈“鱼渔双授”的项目建设模式，在马龙区给出了务实有效的答案。

项目谋划精准 锚定民生需求短板

针对部分村（组）基础设施薄弱、低收入群体外出务工难等实际，马龙区在组织群众积极投工投劳、想方设法加大区级财政资金投入的基础上，组织发改等部门紧跟政策导向、资金投向、项目走向，吃透政策精神，聚焦农村道路、小型水利、人居环境、乡村文旅配套等中小型、低技术门槛项目建立区级项目库，优先储备劳务占比高、吸纳脱贫人口、监测户、易地搬迁群众多的项目，主动对接沟通，全力以赴抓实抓细以工代赈项目的争取，为高质量发展注入强劲动力。在项目实施中，马龙区把以工代赈政策融入旅居村建设中，既补齐了通村步道，美化绿化了村庄，修建了生态拦水坝、公共停车场等民生基础设施，以及特色种养殖等产业配套的土地整理、水利灌溉和生产道路等附属设施建设，又充分吸纳当地低收入群众到项目上务工，让村（居）民在家门口就能挣到工资、学到技能，真正实现了“务工得收入、就业得技能、乡村得发展”的多赢效果。

2026年全区共申报储备以工代赈专项项目16个，总投资1.0462亿元。经国家发展改革委第一批经评估建议支持通过的项目13个，第二批审核通过2个，均已按项目审批立项相关要求完成可研批复、专家评审、用地、环评等前期手续，所有项目均符合以工代赈政策用工及薪酬硬性要求。据了解，这是马龙区第一次争取到的以工代赈项目，也是今年全市争取该项目最多的县（区）。

项目实施精准 把钱花在群众最需要的地方

九月的马龙天高云淡。走进马鸣乡小桥河村民小组的以工代赈项目现场，铁锹铲石的脆响、角磨机切割石板的喧嚣不断响起，几十名村民在暖阳下砌筑挡墙、硬化路面、安装窨井盖。一旁公示栏上，用工名单、考勤记录、工资明细等贴得满满当当。

“我们村这条路，原来是坑坑洼洼的，下雨天泥浆满地，一走路就满脚泥，晴天的时候风一吹又是满身的灰，现在我们自己参与修这条路，自己修自己走心里踏实、舒服。”正在砌筑挡墙的小桥河村民李春兵尽管裤腿沾满泥点子，可手上的活儿却没停。

然而，这些项目的确定实施是通过深入调研、逐村摸排、逐户征求意见，经过充分酝酿和科学论证后形成的。“项目入库前，我们结合小桥河旅居村实际规划，通过村民代表大会、入户走访、院坝会等广泛征集意见，按照群众盼什么、缺什么，我们就建什么，截至目前项目总体进展顺利，也得到了老百姓的支持和认可。”马鸣乡党委副书记王志蛟说道。

在马鸣乡，干部通过入户走访、征集意见后确定村子道路和沟渠硬化项目，全长3.4公里，每一米道路硬化都对应着群众的出行需求。

近年来，马龙区紧扣全区“一带一圈、多点分布”的旅居产业布局，把以工代赈资金集中投向基础设施薄弱的特色旅居村建设——张基屯、杨外营……一个个旅居村的基础设施正是靠以工代赈打下了底子。

旧县街道张基屯旅居村坐落在车马碧水库边上，自然风光得天独厚，却因路窄、污水乱排、配套跟不上，守着好山好水没人来。2026年，总投资626万元的以工代赈项目落地，不仅硬化了环湖道路，还同步建设了污水管网、排水沟、场地硬化和便民步道。“以前游客路过都不想停，现在路宽了村靓了，周末来玩的人越来越多，已经有几户人家琢磨着开农家乐了。”旧县街道白塔社区党总支书记李家云笑着说道。

从“大水漫灌”到“精准滴灌”，从“给钱给物”到“建项目促发展”，马龙区以工代赈的每一分钱都用在了刀刃上。

项目富民精准 家门口务工鼓起了群众腰包

十月的马龙，盛夏的炎热已退却，取而代之的是秋日里的一丝凉意，在旧县街道张基屯旅居村的道路硬化施工现场，居民刘小平放下铁锹，黝黑的脸上汗珠直往下掉，笑意却藏不住：“以工代赈这个工程实在是好，我每天来干活工钱是180元/天、我妻子是150元/天，工钱月底就能拿到，离家近上下班很是方便。”

刘小平两口子以前农闲打零工都要跑到城里，来回折腾还顾不上家。自从以工代赈项目落地，他和妻子两人都报了名，一个干重活、一个做辅助，天天一起上工、一起收工，钱挣了，家也照顾了。

以工代赈，“赈”字是核心。在项目实施中，马龙区优先吸纳当地返乡农民工、农村低收入人口、脱贫户和监测对象等重点群体。旧县街道张基屯旅居村项目193名参建群众中，返乡农民工50人、低收入人口139人、脱贫户和监测对象2人，家庭经济困难高校毕业生1人，城镇相关失业人口1人，劳务报酬占项目总投资的44.4%。

“以前记工是口头记，记得很乱，当地的居民怕记错不放心。现在经过我们社区、监理方还有施工班组三方确定同时登记，每月工资都按时直接打到银行卡上，居民们心里也踏实放心。项目完工以后，这些明细表要上墙要公示公开，每笔钱都明明白白。”在通泉街道小寨社区许家小龙井居民小组项目施工现场，小寨社区党总支书记、主任张云祥指着项目公示表说道。

为确保劳务报酬一分不少发到群众手里，马龙区实行“一项目一台账、月调度、月督办”管理模式，常态化开展现场督导，严查施工台账、施工质量、务工报酬发放等问题。截至目前，全区累计完成以工代赈项目总投资2621万元，累计吸纳群众务工2564人次，测算发放劳务报酬718万元。

项目授技精准 从项目实施中学到了技能

授人以鱼不如授人以渔，钱要挣技术也要学。在通泉街道许家小龙井居民小组项目开工以来，已组织2场岗前技能培训、1场现场安全培训，参训160人次。砌墙、拌浆、测量、安全操作……以前只会种庄稼的居民，经过培训和实操锻炼，不少人成了工地上的“技术骨干”。

“以前我没有技术，做工工资也低。现在跟着师傅学了技术，能砌墙、能抹灰，通过以工代赈学到了技术，抹灰、砌墙都可以，以后可以自己包点零活干干，家里面的收入也会越来越高。”通泉街道许家小龙井居民小组居民杜小四笑着说道。

从“发钱发物”到“以工代赈”，变的不只是帮扶方式，更是群众的精气神。以前村（组）里搞建设，村（居）民们都是站在边上“看着别人干”，现在项目一启动，报名的人挤破门槛，大家都从建设美化村庄的“旁观者”变成了“建设者”。

落实以工代赈惠民政策，帮助群众掌握实用技能，实现从“靠体力吃饭”向“凭技能增收”转变，为当地群众铺就一条坚实的家门口致富路。

截至目前，累计参训人员1677人次，推动短期务工人员转型为技能型劳动力，实现从“就地打工”到“技能就业、稳定增收”的转变。

项目赋能精准 让乡村持续“活”起来

初秋的早晨，走进通泉街道杨外营社区杨外营旅居村千亩花海盛放，民宿错落，特色商铺飘香，而几年前这里还是年轻人外流、房屋闲置、土地撂荒的空心村，如今摇身一变成了全国知名的网红旅居村。

而杨外营旅居村的转变始于观念更新。近年来，马龙区组织党员干部学习“千万工程”经验，依托当地发展模式整合涉农资金，先完善基础设施，再引入企业运营，推动居民盘活资源增收。

当地居民杨春能将老房改造后出租，并通过流转荒地、村内务工获得多份收入，日子过得也比过去外出打工更好了！

然而，这样的居民在杨外营旅居村不在少数。2025年杨外营旅居村集体、运营企业、居民都实现可观增收，全村实现了“五个转变”。

以工代赈为乡村发展赋予了造血功能，通泉街道杨官田社区党总支书记、主任李兵介绍，项目不光完善基础设施，更是为发展特色旅居产业打基础，能让乡亲们获得长期收益，这正是马龙区以工代赈“鱼渔双授”的真实写照，既保障了群众当下务工收入，也为乡村培育了长远发展能力，基础设施完善、群众观念转变、村集体增收后，乡村发展后劲也越来越足。

“生产需求适配产业发展的优质项目，激活乡村产业动能，带动群众稳定增收。”马龙区发改局农经科科长张世男说道。目前，以工代赈的项目已经在马龙区多个乡（镇、街道）落地实施，乡村振兴的道路越走越宽，村（居）民的日子也越过越红火。

2026年，马龙区第一批以工代赈项目共8个，涉及7个乡（镇、街道），总投资5229万元，计划发放劳务报酬2304万元。