北京
中经记者 杜丽娟 北京报道
10月16日，财政部完成2026年超长期特别国债（五期）第三次续发行招标，续发行面值200亿元，期限20年，票面利率2.24%，按半年付息。随着本次续发行完成，2026年1.3万亿元超长期特别国债发行计划收官。
从设备更新到“两重”建设、消费品以旧换新，今年以来，超长期特别国债资金在惠民生、扩内需、稳投资等方面效应逐步显现。
在新电梯投入使用半年后，北京市海淀区四季青镇某老旧小区居民给出了一致好评。“新电梯又稳又安全，安装的电动自行车阻车器，方便了大家出行。”小区居民朱女士告诉《中国经营报》记者。
2024年8月，北京市启动超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新，对使用超过15年、故障频发的住宅楼电梯提供最高每台15万元的补贴。上述小区物业人员介绍，该小区有4栋楼，共有12部电梯被纳入政策范围。2025年10月电梯更新工程启动，两个月后，12部新电梯全部投用。
2025年，北京全市住宅老旧电梯更新项目开工1万余台，完工8309台，涉及776个小区，惠及居民36.9万户；2026年计划更新1万多台。目前东城、朝阳、石景山等区均有国债支持项目落地，住宅老旧电梯更新成为设备更新政策覆盖的民生领域之一。
中国财政科学研究院研究员梁季对记者表示，设备更新资金既用于工业机床、能源电力等产能优化，也覆盖老旧电梯、养老和教育设施等民生领域，随着资金相继落地，这些领域的民生保障和公共服务供给能力得到了增强。
2024年，我国首次发行1万亿元超长期特别国债，2025年规模增加到1.3万亿元，2026年继续安排1.3万亿元。根据2026年《政府工作报告》及中央与地方预算报告，1.3万亿元超长期特别国债具体安排中，8000亿元用于“两重”建设；2500亿元支持消费品以旧换新；2000亿元用于大规模设备更新；500亿元用于支持财政金融协同促内需相关政策。
按照中央安排，2500亿元以旧换新资金分四批下达。国家发展改革委9月30日发布消息称，第四批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金已下达，至此全年2500亿元消费品以旧换新资金全部到位。
“从政策效果看，消费端传导最快，从家电卖场到汽车4S店，补贴兑付与销售数据实现了同步反应。”粤开证券首席经济学家罗志恒分析。
设备更新方面，目前全年2000亿元设备更新资金已全部下达，主要覆盖能源电力、物流、教育、养老机构、线下消费商业设施、老旧营运货车、住宅老旧电梯等22个领域、约1.1万个项目。
作为超长期特别国债的“大头”资金，8000亿元“两重”建设资金支持了1417个重大项目，涉及科技创新、长江流域生态保护修复、长江沿线重大交通基础设施、城市地下管网、重大水利工程、西部陆海新通道、高等教育提质升级、“三北”工程等领域。
梁季表示，从各地施工情况看，2026年资金下达节奏快于往年，项目开工和施工进度也有所提前，为四季度形成更多实物工作量打下基础。
在财政金融协同方面，财政部2026年上半年财政政策执行情况报告指出，中央财政专门安排1000亿元，创新推出财政金融协同促内需一揽子政策，包括个人消费贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息、中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制等，引导金融资源和社会资本投向扩内需重点领域。
从资金来源看，中央财政安排1000亿元，设立财政金融协同促内需专项资金；超长期特别国债安排500亿元，用于支持设立该专项资金，与直接补贴形成配合。
罗志恒分析认为，超长期特别国债在优化基础设施供给结构的同时，也推动设备更新向高端化、智能化、绿色化转型，并促进消费释放。随着发行计划收官，超长期特别国债资金使用将进入加快落地阶段。
（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：颜京宁）
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