宋朝“廉租房”每月仅需170文？古代社会保障制度超前

上次我们聊了勾践“生男孩送狗，生女孩送猪”的硬核催生政策，后台有读者留言：“古代对老百姓还挺好的嘛”。今天咱们就顺着这个话题，把时间轴拉到一千年前的宋朝，看看那个被很多人误解为“积贫积弱”的朝代是如何用一套超前的社会保障体系，让今天的打工人都忍不住喊一声“羡慕”的。

先说一个数字：每月170文，就能在首都开封租到一套官家提供的房子。

170文是什么概念？当时一个普通工匠日收入大约100到150文，也就是说干一天半的活就能付一个月的房租。对比今天某些一线城市房租占收入三分之一甚至一半的现状，宋朝的“廉租房”简直良心到离谱。

“店宅务”：世界上最早的国营房屋管理机构

宋朝的“廉租房”制度，核心机构叫“店宅务”，全称“左右厢店宅务”，设立于北宋东京开封，后来南宋临安也照搬了这套体系。

店宅务是干什么的？简单说就是国营房屋建设与管理机构。它的职责包括：修建公租房、对外出租、收取租金、维护修缮。听起来是不是很像今天的“保障性住房管理中心”？

据《宋会要辑稿》记载，北宋天禧年间，开封的店宅务下辖两万三千多间公租房，分布在城内外多个区域。到了熙宁年间，这个数字还在增长。这些房子专门租给城市中的中低收入群体，包括小商贩、手工业者、基层吏员、外来务工人员等。

租金方面，根据《续资治通鉴长编》的记载，一般每月在170文到500文之间，具体看地段和房屋大小。最便宜的房子，月租确实只要170文左右。而且，遇到自然灾害或皇帝登基、大赦等特殊日子，朝廷还会减免租金，甚至直接“蠲免”几个月。

如果只是便宜，那还不足以让人惊叹。宋朝的廉租房制度，在管理上也有不少“超前”之处。

第一，租金封顶。 店宅务的租金不是随便定的，朝廷会定期核查，防止“乱涨价”。据《宋会要辑稿》记载，真宗年间曾下诏：“店宅务课利，不得增价”，意思是，租金收入有定额，不能为了创收就随意加租。

第二，禁止强拆。 宋朝法律规定，店宅务在修缮房屋时，必须提前通知租户，不得强行驱逐。如果因为修房需要临时搬迁，官府要负责安排过渡住房。这比某些现代“暴力拆迁”的新闻，不知道高到哪里去了。

第三，租户权益保护。 如果房屋出现质量问题，比如漏雨、墙体开裂，租户可以向店宅务报修，由官府负责修缮。如果店宅务拖延不修，租户可以到开封府告状。据《名公书判清明集》记载，南宋时期就有租户状告店宅务“房屋漏雨不修”的案例，最后官府判店宅务限期修缮，并减免了部分租金。

第四，特殊群体优先。 对于鳏寡孤独、残疾人、灾民等弱势群体，店宅务会优先安排住房，甚至免收租金。据《宋史·食货志》记载，北宋年间，开封曾多次下令“店宅务，贫民不能自存者，免其僦直”——就是穷人交不起房租的，直接免了。

宋朝的“社保体系”不止廉租房

廉租房只是宋朝社会保障体系的一环。如果把视野放宽，你会发现宋朝的“福利制度”简直像一个古代版北欧国家。

养老方面，宋朝设有“居养院”，专门收养孤寡老人和孤儿。据《宋会要辑稿》记载，居养院不仅提供食宿，还发放冬衣、被褥，甚至每月给零花钱。到了南宋，居养院进一步升级，对八十岁以上的老人，朝廷还会额外赐予“绢米酒肉”。

医疗方面，宋朝设有“安济坊”，相当于官办免费医院。据《宋史》记载，安济坊收治贫病百姓，提供医药和饮食，直到病人康复。此外还有“惠民药局”，以成本价向百姓出售药品，遇到瘟疫时免费发放。

丧葬方面，宋朝设有“漏泽园”，即官办公墓，专门安葬无主尸骨和贫困无力下葬者。据《宋会要辑稿》记载，漏泽园每具尸骨给钱一贯，由官府负责掩埋，并立碑标记。

教育方面，宋朝设有“义学”和“义庄”，为贫困子弟提供免费教育。范仲淹创办的“范氏义庄”，就是其中的典范，不仅资助族人读书，还提供衣食和婚丧费用。

为什么宋朝能做到？

你可能会问：宋朝不是总被说“积贫积弱”吗？怎么会有这么超前的社会保障？原因有三：

第一，经济底子厚。 宋朝是中国历史上经济最繁荣的朝代之一，GDP占当时全球的一半以上。财政收入充足，才有能力搞社会福利。

第二，文官政治成熟。 宋朝以文治国，士大夫阶层有强烈的“仁政”理念。范仲淹“先天下之忧而忧”、王安石变法中的“青苗法”“保甲法”，都体现了对民生的关注。

第三，城市化需求。 宋朝城市化率高达20%以上，开封、临安都是百万人口的大都市。大量外来人口涌入城市，如果没有廉租房和社保体系，城市早就乱套了。

互动话题：

假设你穿越回北宋开封，成了一个刚进城的打工人，月收入3000文。如果有“公租房APP”，你会申请吗？

A： 申请店宅务的廉租房，月租170文，位置偏一点，但便宜、稳定，不用担心被房东赶走。

B： 在市中心租私人的房子，月租800文，位置好、条件好，但房东随时可能涨租或卖房。

C： 不租房，直接住“居养院”，反正不要钱，还能领冬衣和零花钱。

D： 联合几个工友，自己盖“违章建筑”，省下房租，但随时可能被城管拆掉。

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