世界粮食计划署没钱了，加沙50万人被断粮，最大捐助国先撤了

10月19日，联合国世界粮食计划署对外发布消息称，在资金不足的情况下，将会大幅度减少对加沙地带的粮食援助，大约有五十万名巴勒斯坦人会被排除在每个月发放的受援名单之外。因此，在加沙地区的受援人数将会由原来的每个月大约160万下降到现在的每个月大约110万人，减少了约三分之一。需要注意的是，这次逼迫加沙“节食”的，并不是因为粮食不足或者运输困难，而是因为钱不够。

据法新社报道，世界粮食计划署驻巴勒斯坦领土主任肖恩·休斯在接受采访时说：“这并不是因为我们没有人道主义渠道去分发粮食，而是因为缺少资金。”所以加沙此次“断粮”，所缺少的并不是粮食本身，也不是运输的通道，而是撑起这些粮食运转的那笔资金。这句话揭示了整个事件中最可笑之处：停火已经实现，但是救援工作却要撤离现场。

就具体的措施而言，此次减支已经涉及对受援人各个方面的帮助。受援的家庭原来每个月可以领取两个食品包，现在减少到了一个；每天提供的热食份数从原来的25万份降到现在的15万份；靠近以色列军事控制线的一些偏远地区的家庭，由原来的每天领一份热食变为隔天发放一次；另外还有7.5万多个家庭每个月都会收到一笔现金援助，金额也随之由原来的1250谢克尔减少到现在的750谢克尔左右，约合400美元左右降至240美元左右。也就是说，即使还在名单上的人都会得到口粮，但是他们的口粮却比之前少了很多，而那五十万人从受援名单中消失之后更是一无所有。

但是这笔账怎么忽然之间就不转了呢？主要原因就是两个方面。

第一大捐助国美国大幅度减少了对其他国家的援助。世界粮食计划署资金的主要来源为世界各国政府自愿提供的捐款，其中美国一直是该组织最大的捐助国。自从特朗普政府上台之后，一直减少对联合国的拨款以及对外援助预算，从而使得该组织资金池大大缩小。世界粮食计划署在巴勒斯坦所进行的工作到2026年为止所得到的资金还不到往年的一半。这样做是不能不让读者把加沙地区的“断粮”事件和美国对于所有国际组织的态度联系在一起。

另外一些重要的捐助国也紧缩了自己的钱包。除了美国以外，在部分欧洲国家以及捐助方中，由于国内财政压力大、援乌支出持续高涨等原因，减少了人道主义预算。在美欧国家都开始收缩援助之后，在欧盟也开始收缩规模的时候，加沙的行动就成了第一个受到波及的地方。并且要看到的是，这不是加沙地区一地的孤立现象：早在去年年底的时候，联合国就已经发出过关于全球饥饿救助资金短缺几十亿美金的消息，并且指出世界粮食计划署的年度预算已经由2024年的约100亿美元减少到了现在的64亿美元左右。加沙地区的“断粮”，只是当前全世界“援助退潮”的一个缩影。

问题是，钱是可以拖延的，但是加沙人民不能等待下去了。世界粮食计划署代理执行主任卡尔·斯考日前第八次访问加沙时，使用了一个词语来描述当地的情况，这个词就是“残酷”。他说，在停火协议签订之后的一年里，“加沙地区仍然没有能够提供居住条件的房子，也没有最基本的公共设施和服务、更没有安全保障”。但是这次减少正好赶上冲突爆发以来的第四个冬天。斯考还直接对全世界发出呼吁：“现在已经到了不能袖手旁观的时候了，应该加大支持力度。”

其中的危害程度可以用一些数字来说明。按照联合国的判断，在加沙目前大约有140万人口处在“危机”级别或者更加严重的急性粮食不安全的情况，大约占到整个人口总数的三分之二，其中有近二十万的人已经处于“紧急”状态之中。今年九月份的一份市场调查结果表明，在44%的家庭中都已经买不起最基本的食品。

根据调查，在过去的一个月中，有44%的巴勒斯坦人在晚上睡觉的时候没有吃东西。对于加沙的孩子们而言，由于长期营养不良所造成的发育迟缓，在以后接受援助和恢复的过程中也很难得到逆转。可以想见的是，这份口粮被削减之后，44%的数字将会不断上升。要知道，加沙的冬天非常寒冷、潮湿，很多居民仍然居住在帐篷中，饥寒交迫，杀伤力就会成倍增加。

更加重要的是，这不是世界粮食计划署第一次在巴勒斯坦地区缩小战线。上个月，该组织就已经把约旦河西岸受援人员由原来的40万人减少到了20万人。如果说西岸的减支还只是一些地方上的“缩减”，那么这次对加沙50万居民进行的“断粮”行动，则表明了这家在加沙地区最为核心的重要粮食援助机构已经进入了全面实行“过紧日子”的状态。

其实加沙地区的粮食危机，并不是因为“运输进不去”而导致的问题，而是由于“愿不愿意长期掏钱”的政治原因造成的。停火协议已经执行了一年，真正的重建一直都没有开始，大量的居民失去了自己的土地以及经济来源，基本上只能靠外界提供的粮食救济生活。就捐助国而言，在财政紧缩的情况下，收缩援助就是最实际的选择了；但是从加沙民众的角度来看，那份被取消了的口粮，就是他们度过这个冬天唯一的一线生机。也就是说，需求侧由于持续受到压力，而供给方的钱正在退去，这两条线一旦发生交集的话，最先崩溃的是加沙平民百姓的生活必需品——粮食。

因此，这50万人失去的，表面看来只是每月的一份口粮，实际上却是国际社会在加沙问题上“雷声大雨点小”的一个真实注脚。世界粮食计划署提供的数据表明，在接下来的六个月内要保持对加沙地带以及约旦河西岸地区的重要行动，并且需要4.5亿美金的支持。如果这个缺口不能很快填补的话，当第四次寒冬真的来临之时，在加沙所要面临的，并不仅仅只是账面上的那一串数字而已。