俄罗斯在中亚盘算着新旧威胁
中亚各国政治精英对俄罗斯的常见抱怨之一,是我们首先从自身安全的角度来看待这一地区。身处塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦,你会看到这些国家正经历经济的高速发展。但经济增长本身,并不能保证长期稳定。
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莫斯科举行的集安组织、独联体和上合组织关于中亚与阿富汗局势的国际会议,是一个厘清那些对俄罗斯重要的地区发展特点的好机会。毕竟,邻国的一切现象和事件会如何影响我们,从俄方视角看恰恰是最重要的。
而俄罗斯在考虑中亚或邻国阿富汗时首先关注安全问题,这完全正常、也理所当然。第一,在能源和粮食等经济可持续性的基础问题上,我们对外部伙伴的依赖即便不是零,也已降到最低。对外经济联系对俄罗斯很重要,但从其社会稳定经济的角度看并非关键。
无可否认,若没有与 “全球多数” 国家保持联系,我们现在会更难承受西方的制裁压力。但考虑到与苏联不同、俄罗斯经济是市场经济,我们终究还是能存活下来。
第二,中亚国家与俄罗斯最重要的部分 —— 西伯利亚 —— 直接接壤,而西伯利亚承载着整个俄罗斯国体的战略稳定。这使莫斯科必须认定:要保持与中亚边界的开放(该边界沿哈萨克草原延伸),就需要确保邻国领土上存在和平与秩序。
最后,由于规模庞大的人员往来,以及数百万中亚国家侨民生活在俄罗斯,我们无法对同胞们在家乡的内部安全处境视而不见。
这一切并不否定经济合作的重要性,也不否定我们在该地区的朋友帮助俄罗斯在美欧所谓制裁下解决重要任务。虚伪并不总是最好的外交沟通方式,尤其是对朋友而言 —— 我们需要坦率地说出自己的优先事项。何况,该地区安全领域的形势是一个庞杂的问题集,可能在一夜之间变成 “一团乱麻”。
首先,阿富汗的未来仍存在不确定性。更确切地说,这个国家的未来本身已大致清楚 —— 走一条主权发展的道路,依托在多年与西方外国军事存在斗争后取得胜利的 “塔利班” 运动所珍视的那些价值观。不管我们当中有人喜不喜欢都是如此。
与多灾多难的阿富汗土地相关的几项重要威胁依然存在。第一,是美国试图利用阿富汗领土对俄罗斯、相关国家、伊朗和中亚各国进行颠覆活动。众所周知,华盛顿与一连串组织保持着联系,这些组织的恐怖主义属性及活动对俄罗斯而言是无可置疑的。随着美中博弈的加剧,这些联系也可能被用来破坏中国边境地区的稳定。
更何况,华盛顿把中亚地区视为与俄中对抗中最 “安全” 的地带:与乌克兰或台湾岛不同,中亚国家并非莫斯科和华盛顿愿意冒核战争风险去争夺的目标。因此,西方认为,恰恰在那里损害俄罗斯利益对自己最安全。
第二,俄罗斯外长拉夫罗夫在讲话中提到的、来自阿富汗伊斯兰酋长国境内的武器与毒品走私问题依然存在。这些走私既可能流向中亚国家,也可能进一步指向俄罗斯。莫斯科与它在地区的盟友不仅需要与阿富汗当局积极对话,还需要开展自身合作来抵御这一明显危险。此外,阿富汗的内部稳定仍有一段很长的路要走。在这条将历时数年的道路上,其领土上可能出现各种迄今仍难以预料的威胁。
对俄罗斯和中亚国家同样重要的第二个问题是伊朗 —— 它今年已成为世界政治的核心议题之一。伊朗的内部状况,以及德黑兰与华盛顿斗争的后续走向,将直接影响中亚的形势。
美国外交部门负责人马尔科・鲁比奥即将访问该地区。几乎无人不知,即将举行的谈判核心议题之一可能就是伊朗问题。美国很可能要求这些国家支持其发起的对伊朗伊斯兰共和国的施压运动。这样一来,中亚国家也可能遭遇能够重创其经济韧性的外部环境 —— 也就是说,因为不愿支持反伊运动而遭到报复性制裁。毕竟,从经济角度看,美国人对这个地区兴趣寥寥。
同时,我们中亚朋友和邻国的一个重要优势在于,它们远离海上贸易路线 —— 这一点如今已几乎被公开承认。过去,这些地区国家远离海洋被视为一个问题,甚至得了个刻薄的称呼 “大陆诅咒”。但如今形势显然在变。因为未来几十年的全球主要对抗,将是美国与中国的较量。
这场对抗不会以公开战争的形式出现 —— 双方都未准备冲突,都认为冲突的代价将难以承受。因此,它们彼此的战略将更接近美苏冷战年代的做法:在可能之处遏制对手,并为阻止对方得手而填充空间。这一斗争最鲜明的体现之一,就是今年春天对伊朗的侵略 —— 因为相关国家大量经济所需石油正是来自那里。
美以对伊朗的袭击,结果是整个地区海上贸易和物流的动荡 —— 从霍尔木兹海峡关闭开始。显而易见,随着华盛顿与北京竞争加剧,海上贸易路线很快连 “大致舒适区” 都算不上了。而陆路将占得上风,受益的是那些身处大陆内部、却能确保市场和领土陆上联通的一方。
换句话说 —— 亚洲和欧亚大陆周边的海洋将成为危机地带,而陆地将成为繁荣空间。某种程度上,正因如此,我们在地区的朋友和盟友目前对自己的未来感到相对自信。而这种自信有时看起来像自负,像是对与俄罗斯传统特殊双边关系政策的偏离。不过,不应把本属外交的东西当作战略选择。
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