要理解扩容的可能性,首先要弄清楚麻栗坡地区复杂多变的区划变迁情况。清朝末年到民国期间,这里就是省级直接管辖下的麻栗坡对汛特别督办区,专门统筹边境管理工作,并设有6个对汛小组。中华人民共和国成立以后,在1950年的时候设立了县级麻栗坡市,到了1955年又改为麻栗坡县,并且归入到文山专区管辖之下。1958年麻栗坡县全部合并到西畴县中,直到1961年才恢复为县级建制。百余年来县界不断东移西迁,有的地方被分割出去之后就再也没回来过,也有一些片区经过几次变动最后还是留在了麻栗坡境内。
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历史上每一次边界划分中,有两个地方受到当地人的广泛关注。民国23年,都龙、猛硐片区由马关划入麻栗坡对汛督办区;1958年的区划调整中,都龙大寨、坝堡等10个乡全部归并到马关市里去,并设立了都龙区,也就是现在的马关县都龙镇。田蓬片区在清朝时就是麻栗坡下辖的6个对汛之一,在新中国成立后县区合并之后,整个片区被划归到现在的富宁县田蓬镇。南温河片区的归属一直都在变化中,在1961年的重新划分之后,主体部分仍然在麻栗坡县境内,并逐渐发展成为今天天保镇的位置。
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理清了历史背景之后,主要的问题也就出现了。如果麻栗坡推进区域扩大了的话,在这三处当中,哪一个的地方潜力更大一些呢?
目前都龙属于马关县,但是它与麻栗坡有着深厚的历史渊源。都龙镇边境线长38.25公里,与越南河江省箐门、黄树皮两县相连,是国家一类都龙口岸所在地,在境内已探明有锡、铜、锌等多种矿产,并且享有“中国第三锡都”之称。铟矿产资源占到全国总量的4成左右。镇上保存着云南段中越边境唯一的石砌老国门,始建于1942年,目前为省级文物保护单位。当地的苗族、瑶族人口集中居住,边贸和矿业基础雄厚,地理位置上靠近麻栗坡猛硐瑶族乡,历史上一直属于麻栗坡边境管控区域。
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田蓬镇属于富宁县城关镇辖区,区位处于中国两省三市四县交界处,国境线长达60余公里之多,而田蓬口岸于2018年被批准成为国家级口岸之一,并且在2023年完成了国家功能性的验收工作之后才开始正式通关。清朝田蓬对于汛期的认识非常重要,在麻栗坡边境管理中起着重要作用,并且是麻栗坡督办区6大战汛之一。它的西边紧挨着麻栗坡董干镇,与麻栗坡地理上相邻,但是由于新中国成立后行政区划调整的原因,它被划归到富宁县里,这是它的历史归属特点。
天保镇属于麻栗坡本县,并且是此次3个候选中唯一的没有外县归属的地方,天保口岸于1954年开始对外贸易,它是国家一类口岸,海拔只有107米,距离越南河内的直线距离为340公里。云南省到越南的最近陆上通道之一。
回望2025年的时候,天保口岸进出口货物总值达到70.1亿人民币,在全省口岸中排第2名,在全国公路口岸中排第3名,口岸整体排名由原来的全省第11位提升到了现在的第4位。建成了9万平米的标准落地加工厂房,已经有13家企业的入驻,保税仓已经投入使用,榴莲、铝制品、咖啡豆等外贸品类持续增长,距离麻栗坡县城34公里,交通通勤便利。产业基础最雄厚的是哪一个?
这三个地方连在一起就形成了麻栗坡边境开放的大格局,天保居中,都龙、田蓬分别位于东、西两侧,并且全部依靠国家级口岸的发展。判断扩容潜力的时候,并不是单单依靠历史渊源就可以得出结论的,在边疆地区的位置、口岸经济、产业发展能力等多方面进行综合评价时,3个地方在各个方面的优势都比较明显。
近年来麻栗坡的发展数据非常亮眼,在“十四五”期间全县生产总值预计能达到115.91亿元,比“十三五”末期增加了35亿,人均GDP也超过了4.7万元,全县国境线总长为272公里。交通工程不断实施,在建项目有G5615天保至猴桥高速麻栗坡至文山段2022年通车,天保至麻栗坡段在建,G219国道改扩建、西畴至富宁沿边高速同步推进。八布水库、高笕梁水库等基建项目的稳步推进,边境旅游试验区建设也不断推进中,麻栗坡正由老山红色文化的腹地转变为云南省面向东盟的前沿开放节点。
但是行政区划调整涉及到多个层面的协调工作,并不是说随便就能实施下去的。都龙胜由于矿产资源丰富以及历史文化底蕴深厚,所以他的优势很明显;而田蓬胜则因为边境接合部的位置优越,所以他的优势也十分明显;至于天保,则是因为他有着现成的产业和口岸规模,所以他的优势也非常突出。就目前的发展状况而言,天保的扩容基础比较坚实。但是从不同的角度看问题,所以大家都认为,扩容的可能性最大的地方是哪三个地方呢?
边境县GDP破百亿、口岸外贸排全省前茅的情况下,麻栗坡想要向外扩张的话,哪些片区的机会更大呢?答案中不能缺少的是都龙、田蓬、天保这三个边境口岸节点。
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