中国，为什么不接受难民？德国栽的跟头，历历在目

很多人以为中国从来不接难民。

错了。

中国接过，而且入境的印支难民约26万。

26万多人，不是小数目，但中国安置得认认真真。

1978年起，越南、老挝、柬埔寨爆发战乱，大批难民往北逃，大部分是华裔，中方开门接收。

统一安置到广西、广东、云南、福建、海南、江西等地的263个安置点。

截至2005年底，这批印度难民连同他们在中国生下的孩子，总人数已经达到29.5万人。

这是有据可查、真实发生过的事。

但2015年中东难民危机爆发，欧洲被几十万难民冲得焦头烂额。

全世界开始催中国：你这个大国，为啥不接？

中国没接。

这一次拒绝，背后有很多原因。

国际上是怎么定的？

1951年，联合国通过了一份叫《关于难民地位的公约》的文件，奠定了现代难民保护的基础。

按这份公约的规定，难民指的是“因种族、宗教、国籍、社会团体或观点遭受迫害，被迫离开本国、无法返回的人”。

早在1982年，中国就正式加入了这份公约及其议定书。

也就是说，中国在法律层面已经加入了这套体系。

加入了却不大量接，看起来矛盾？但反常一定有更深一层的原因。

中国，迄今没有专门的难民法。

宪法第三十二条，虽然写明可以给予受政治迫害的外国人庇护权利，但具体怎么保护、怎么认定、谁来管，既没有实体法，也没有程序法。

没有法律框架，主管部门，这种情况下大规模接收难民，接进来了谁来管？

再说说欧洲这个活教材。

德国，活教材

2015年，德国打开大门，高调宣布欢迎难民。

那一年，共有约110万名寻求庇护者涌入德国，仅是用于收容安置，德国当年的支出预计就高达211亿欧元。

然后呢？

截至 2015 年 10 月，年内针对难民安置点的纵火等暴力事件超过490起，是前一年153起的三倍多。

科隆跨年夜，大规模骚扰事件爆发，警方累计收到约1200起报案。

其中约500起侵犯报案，涉案嫌疑人部分是避难申请者，嫌疑人多为中东北非移民背景。

德国民众被撕裂成两派，吵得不可开交。

默克尔支持率暴跌。

到2023年，德国收到的庇护申请在短短九个月内猛增73%，超过25万份。

德国总理朔尔茨专门召集全国16位州长开会，在这场他自己称为“历史性时刻”的会议上，大家统一口径：要收紧，要挡回去。

真是变化快，当年说“我能每年接纳50万难民”的德国，现在在拼命想办法把人往外送。

德国走过的这条路，中国全程看着。

当然只看欧洲的麻烦，不足以解释中国的选择，还有更根本的。

三件事还没到位

第一，中国自己的发展任务还没完成。

截至2015年11月，境内生活的印度难民以外，在华联合国难民署关注对象共795人。

其中被正式认定为难民的154人，其余为寻求庇护者，大多把中国当中转站。

就这795人，中国已经在配合难民署处理相关事宜，符合条件的在华难民儿童可以按政策进入公立学校就读。

力所能及的，中国一直在做。

但要谈大规模开放接收，那是另一回事。

中国还有大量农村地区、偏远地区的人口需要发展，自己的担子还很重，要说出手，是不是发达国家更应该？

第二，难民潮是谁造成的？

2015年的中东难民危机，叙利亚、伊拉克、利比亚几个国家相继陷入战乱。

这些国家的战乱，美英法等西方国家在其中的介入和推动，有大量报道记录在案。

利比亚遭到英法空袭后，卡扎菲在空袭期间的公开讲话里，专门提到如果空袭持续，将会打开非洲移民涌入欧洲的大门。

他说的，后来一件一件都发生了。

火是别人点的，让中国去救，凭什么？

谁污染谁治理！

我们不是耍赖，这是一个基本的追责，造成难民的根源不解决，接再多也是无底洞。

第三，不是中国不讲人道，中国有自己的援助方式。

难民问题，在国际上有三种通行解决方案：

第一，局势稳定后帮助返回原籍；第二，在所在国就地融合，拿到公民身份；第三，安置到愿意接收的第三国。

中国在这套体系里，长期以金钱和物资的方式参与联合国的难民援助工作。

2014年，中国救援物资运抵伊拉克库尔德地区。

多年来，中国向联合国难民署提供资金支持，参与执委会会议，派代表出席相关国际会议。

出钱出力帮助难民在原籍附近重建家园，比把人接来再产生新的融合问题，哪条路对难民更好，不是非此即彼的选择。

不大规模接收，不等于不管。

还有一条，很少有人提但很重要。

中国的人口密度、文化同质性，与欧洲完全不同。

德国有长达几十年的移民历史，有一套成熟的融合体系，相对完备的法律框架，接进来有地方安置、有流程可循。

结果你看到了，就算这样，还是被搞得焦头烂额，社会矛盾撕裂至今。

中国连专门的难民法都还没有，没有认定程序，安置体系，融合配套。

在这种条件下大开闸门，那会是大乱套。

做一件事之前，先得有做这件事的基础条件，没有条件硬上，好心也会办坏事，这是现实的约束。

先把自己立好

历史上，中国接过26万印支难民，安置了几十年，至今这批人还生活在广西、广东、云南、福建、海南、江西。

现在，中国加入了国际难民保护体系，参与联合国的援助工作，推动着各方通过对话解决冲突根源。

但中国没有大规模开门接收，主要是三件事还没到位：

造难民的根源没人追责、制度框架还没建立好、眼前欧洲的教训还历历在目。

德国花了几百亿欧元，闹了将近十年，最后还是在拼命收紧，拼命往外送。

这场实验，代价由欧洲承担，结论全世界都看得清清楚楚。

最后说一件事。

有网友说的非常犀利，中国搞了三十年计划生育，不是为了给别人腾地方的。

话糙，但这句话里，装着很多中国人在发展这条路上走了几十年的真实感受。

一个国家能给得出去的，是有余量的那部分。

余量还不够的时候，先把自己立好，才是对所有人负责任。

等到哪天中国真的建起了完善的难民法律体系，清晰的接收安置机制，余量也真的足够了，那这个问题可以重新讨论。

但现在，怪中国不接难民的那些声音，最好问一个问题：

是谁在这个世界上点了那么多把火？