扫黑先要破“关系网”，不铲除保护伞，黑恶势力就会死灰复燃

不少人对扫黑的理解，还停留在抓住团伙头目、把一众打手判刑，这件事就算结束。过去一些地方就出现过这样的情况，一个涉黑团伙被连根打掉，短短几年之后，当地又冒出同类势力，继续垄断生意、欺压周边百姓。深究根源，问题就出在只清除了摆在明面上的黑恶分子，没有揪出藏在暗处的关系网和保护伞。只要这层庇护链条还存在，黑恶势力总能找到机会卷土重来。

黑恶团伙没法单独在一个地方长期作恶。单纯依靠暴力恐吓，撑不了多久。暴力只是他们对外使用的手段，真正支撑他们扎根地方、持续牟利的，是多年慢慢搭建起来的人情圈子和利益链条。黑恶团伙会通过请客送礼、行贿分红等方式，拉拢手握审批、执法、管理权限的公职人员。有了这层保护伞，群众提交的举报线索会有人提前通风报信；遇到执法检查，有人帮忙遮掩问题；案件进入调查阶段，有人帮忙压下线索，大事化小；想要拿下工程项目、垄断本地市场，还有人帮忙挤走竞争对手。

普通人遭遇这类团伙侵害时，最担心的就是告状无门。很多受害者被敲诈勒索、强迫交易，或是长期受到滋扰威胁，即便鼓起勇气报警，事情也迟迟得不到处理。并不是一线办案人员不想管，而是案件线索刚上报，就被这张关系网拦截下来。受害者心里害怕，担心报案之后公道讨不到，自己还会遭到报复。这也是为什么扫黑工作一直强调，打击黑恶和打伞破网必须同步推进，不能分开。抓捕黑恶分子的同时，就要顺着线索追查背后的利益关联。

很多人下意识觉得，充当保护伞的都是级别很高的领导。翻看各地官方发布的案件通报就能发现，保护伞的类型比大家想象的更加多样。里面确实有手握实权的干部，但也包含不少基层岗位工作人员。他们不一定直接参与打砸抢这类恶性事件，只是利用岗位便利，泄露信息、干预案件处理，充当团伙的内部眼线。还有一类更加隐蔽的关系网，由熟人、亲友组成，专门帮忙打探执法动向，互相传递消息。这种隐形圈子藏得很深，调查取证的难度也更大。

有个很形象的比方，黑恶势力好比地面上的大树，保护伞和关系网就是深埋地下的树根。只砍掉树干和枝叶，根系还留在泥土里，时机合适，很快又会长出新枝。打掉保护伞，本质就是斩断黑恶势力生存的根基。如果只抓捕团伙成员，不去深挖背后的利益输送，等专项整治风头过去，保护伞依旧在岗，新的黑恶人员就会接手之前的资源，继续垄断行业，最终受害的还是普通老百姓。

常态化扫黑工作里面，有一项专门用来深挖保护伞的工作机制，叫“一案三查”。办理一起涉黑涉恶案件，不光要查清黑恶团伙本身的犯罪事实，还要同步排查背后有没有公职人员充当保护伞，同时查找当地、相关行业存在的管理漏洞。这套机制，就是防止办案人员只盯着案件本身，就案办案，漏掉背后隐藏的腐败线索。纪检监察机关和政法单位建立了线索快速移送通道，公安办案过程中一旦发现公职人员包庇纵容黑恶势力的线索，会第一时间移交纪检部门跟进，做到查黑和查伞同步开展。

《反有组织犯罪法》专门设置条款，针对国家工作人员包庇、纵容有组织犯罪作出明确处罚规定。公职人员只要存在通风报信、帮助隐匿销毁证据、干预案件办理等包庇行为，都会依法追究责任。法律划定清晰红线，不管职务高低，只要给黑恶势力提供庇护，就一定会被查处。这条法律，为打伞破网提供坚实法律支撑，压缩权力寻租的空间。

黑恶势力最喜欢渗透的领域，集中在工程建设、砂石矿产、商品集散市场、农村基层治理。这些行业资金流动大，资源集中，容易形成行业垄断。各地通报的沙霸、矿霸案件里，团伙长期霸占砂石、矿产资源，使用胁迫手段逼迫同行退出市场，哄抬价格赚取高额非法利润。为了守住自己的地盘，他们持续腐蚀基层管理人员，结成稳定的利益同盟。还有部分农村基层组织，遭到黑恶势力渗透，通过干扰选举把持村里事务，侵占集体资产，欺压本村村民。这类扎根乡村的黑恶势力，直接影响老百姓日常生产生活，也更容易依靠熟人社会搭建起保护伞。

不少群众好奇，黑恶势力拉拢公职人员搭建关系网，一般会用哪些手段。最常见的就是打造利益共同体。一开始只是小额礼品、饭局往来，慢慢升级到大额财物、项目分红。时间一长，双方利益绑在一起。黑恶团伙负责赚钱牟利，保护伞负责保驾护航。一旦其中一方出事，所有人会统一口径，掩盖违法事实。还有更隐蔽的操作，不直接收受钱财，通过亲友名下公司合作做生意，变相输送利益。这种方式伪装性强，短时间很难察觉，也是现在办案重点排查的方向。

基层里的“微保护伞”很容易被大家忽略。这些人职务不高，但岗位关键，负责日常巡查、矛盾调解、接处警等工作。不一定是大额受贿，有时候碍于熟人情面，对眼前的违法行为选择视而不见。这种不作为、放任不管，本身就是纵容。黑恶势力就是抓住这种人情软肋，不断试探底线，一点点扩大活动范围。小事长期没人管，慢慢就演变成恶性犯罪。这也是常态化扫黑把基层治理、基层干部监督当成重点工作的原因。

现在的扫黑不再是短期集中专项行动，而是长期坚持的常态化治理。除了抓捕犯罪人员、深挖保护伞，更核心的一步是补齐行业监管短板，从源头减少黑恶势力滋生的土壤。农村地区落实村“两委”成员资格联审，只要有涉黑涉恶记录的人员，一律不能进入基层班子。通过资格把关，把问题人员挡在基层治理队伍之外，防止黑恶势力操控村级选举，把持村里事务。同步持续整顿软弱涣散基层组织，筑牢基层治理防线，让基层组织能够保护群众，而不是被黑恶势力侵蚀。

很多群众关心，如果发现涉黑涉恶线索，怀疑背后存在保护伞，该怎么规范举报，有哪些注意事项。优先选择官方正规渠道，全国扫黑办12337智能化举报平台，各地纪委监委、公安部门的举报电话、来信来访窗口都是可靠渠道。提交线索的时候，尽量写清楚事件发生的时间、地点、相关人员，妥善保存聊天记录、合同、录音照片等证据材料。客观描述事实，不要添加主观猜测，严禁捏造事实诬告他人。线索提交之后，相关部门会严格保护举报人信息，打击报复举报人的行为，本身就是扫黑重点打击的对象。

这里也要提醒大家，举报是维护自身权益的渠道，但不能随意夸大情况。要分清普通民事纠纷、邻里矛盾和涉黑涉恶犯罪。不是欠钱纠纷、生意上的冲突都算作黑恶犯罪。黑恶势力一般具备组织性，多次使用暴力、胁迫手段，有计划抢占资源、欺压群众。如果只是普通债务、生意纠纷，优先走调解、诉讼途径维权，不要当成涉黑线索提交，避免浪费办案力量。

随着信息化手段完善，办案会运用大数据比对，梳理多年警情、案卷记录，查找那些长期被搁置的同类报案，挖出隐藏的保护伞线索。单独看某一起案件，只是零散的寻衅滋事、敲诈勒索，把多起案件信息整合比对，就能发现背后是同一团伙持续作案，同时找到多次干预案件办理的公职人员。大数据打破了过去单一案件办案的局限，隐蔽的关系网更容易被识别。

打伞破网，不光是事后查处案件，还要做好警示教育。每一起保护伞案件办结之后，相关部门会复盘案件，梳理暴露出来的监管漏洞，下发监察建议、检察建议，督促行业主管单位完善管理制度。工程招投标、矿产资源管理、基层执法等领域，优化监督流程，压缩权力寻租空间。查处案件属于治标，完善制度、堵住漏洞，才能实现治本，避免同类问题反复发生。

还要理清一点，铲除保护伞，目标不是单纯处理一批干部，核心是维护社会公平秩序，保护普通人的人身与财产安全。只要黑恶势力盘踞，正常的市场规则就会失效。合规经营的商户，可能遭到逼迫退出；普通老百姓维权无路，安全感下降。打掉关系网和保护伞，就是修复被破坏的社会规则，大家做生意、过日子，不用害怕黑恶势力威胁，遇到矛盾纠纷，依靠法律途径解决。

常态化扫黑工作持续紧盯工程建设、自然资源、交通运输、金融放贷等重点行业，定期开展行业乱象排查整治。行业主管部门开展自查自纠，排查监管缺位、权力寻租问题，及时清理行业灰色链条。行业整治和案件查办相互配合，切断黑恶势力获取非法收入的渠道。没有稳定非法收益，就算想拉拢保护伞，也没有资金支撑，黑恶势力很难发展壮大。

不少人问，经过多轮打击，黑恶势力是不是变得更加隐蔽。确实，传统靠打打杀杀的团伙已经大幅减少，新型有组织犯罪不断出现。一些团伙不再直接动手暴力伤人，改用软暴力手段，持续骚扰、围堵纠缠，逼迫受害人妥协。这类新型犯罪，更加依赖背后关系网掩护。这也意味着打伞破网难度提升，办案人员需要细致深挖线索，不能因为没有明显暴力冲突，就忽视背后的组织链条和庇护人员。

面对新型有组织犯罪，纪法协同机制也在不断优化。纪检监察机关和政法单位共享信息，联合研判线索，重大疑难案件实行联合督办。遇到黑恶犯罪和腐败深度交织的复杂案件，上级机关挂牌督办，防止本地关系网干扰办案。不管保护伞藏得多深，牵扯多少人，只要查实包庇纵容，就会依法依规处理，不存在人情豁免。

基层治理是守护平安的第一道关口。落实网格化管理，提前化解矛盾纠纷，践行新时代枫桥经验，尽量把矛盾化解在萌芽阶段。很多黑恶团伙，最开始就是插手民间纠纷，借着调解矛盾的名义渗透基层，慢慢积攒势力。基层网格员、社区工作人员及时收集群众诉求，发现苗头问题及时上报，提前介入，不让小事发展成涉黑犯罪。

群众的力量，是扫黑除恶最坚实的支撑。黑恶势力在当地作恶，周边群众看得最清楚。很多重大涉黑案件的突破口，都来自群众举报。不少受害者一开始不敢发声，看到保护伞被查处，顾虑打消之后，才愿意站出来作证。只有群众相信执法机关，敢于如实反映情况，完整的关系网才能够彻底挖干净。

大家也要理性看待扫黑工作。打伞破网系统性很强，复杂案件取证周期较长，不可能所有线索短期内办结。相关部门严格按照法定程序办案，坚持实事求是，属于黑恶犯罪绝不放过，不属于黑恶案件也不会强行定性，守住依法办案底线，保证每一起案件经得起检验。

常态化扫黑，是一场持久战。只要滋生黑恶势力的土壤没有完全清除，斗争就不能停下。打掉黑恶团伙只是第一步，斩断利益链条、拔除保护伞、修补行业漏洞，整套工作全部落地，才能真正防止黑恶势力死灰复燃。扫黑的最终目标，不是单纯惩治犯罪分子，而是维护稳定的社会环境，让普通人安稳生活、安心经营，不用惧怕黑恶势力威胁。

扫黑先破关系网，伞不除，恶难绝。这句话，是多年扫黑实践总结出来的经验，也是接下来常态化扫黑持续坚持的方向。持续保持高压态势，纪法联动深挖保护伞，完善基层治理，发动群众监督，多方力量一起发力，持续挤压黑恶势力生存空间，守护大家的平安生活。

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免责声明：本文仅为政策知识科普解读，不构成法律意见。案件事实以官方通报为准，请勿自行定性涉黑涉恶问题，维权请依法理性进行。