泉州：强拆正在进行，先复议还是先起诉止损

闽南农村自建房多，征地项目一到，难熬的是钩机进场那天。泉州有个当事人打电话来，就问一句：机器都到门口了，我是先复议还是先起诉？我告诉他：先把人撤出来，证据留下来，程序的事下午再选。强拆进行时的头二十四小时，做对三件事比选对路更急。

一、头二十四小时：人、证据、报警，三件事按顺序来。人先撤到安全处，这是底线，东西再贵重也没人身值钱。然后证据：从不同角度拍，拆到哪一步拍哪一步，机械、人员、现场负责人正面都拍；屋里值钱的东西先搬，搬不动的拍照登记，列个清单。报警电话打一个，通话记录和出警记录都留着。三件事有先后，别为了拍一段视频再往危险区里钻。泉州前几年有个案子，当事人就是靠手机里三十多段现场视频，把强拆的主体认了下来。现场若有人阻拦拍摄，别硬碰，退后半步继续拍，安全永远比东西要紧，证据能补，人伤不起。视频拍完当场设个云备份，手机丢了、被扣了，证据还在。

二、程序上：拆正在进行，能不能申请先停下来。行政诉讼和复议期间，行政行为原则上不停止执行，这是原则；但原告或者申请人有充分理由，可以向法院申请裁定停止执行。注意，是申请，批不批由法院定，而且通常要你拿出不停下来损失就大了的实在理由——比如房子是家里仅有的住房、屋里有人住院、机械今晚就要动承重墙。所以申请归申请，别把全部指望押在等批了再搬。申请停止执行要书面提出，附上理由和证据，别只在接待窗口喊一嗓子，喊破天也留不下痕迹。申请书写明事实、理由和证据清单，一式两份，交出去要回执。

三、复议还是诉讼：看你要的是停还是赔。房子还没拆完，目标是止损，复议和诉讼两条路都可以用，复议周期通常更短，且复议机关有协调空间。房子已经拆完了，事实既成，重点就该放在确认强拆违法加国家赔偿上，这条路走诉讼更直接。一句话：没拆完抢时间，拆完了算总账。两种选择都别拖，拖一天证据就少一分。两条路不管选哪条，先把材料递出去把程序启动起来，边递边补证据，别等材料全齐了再动手，窗口不等人。程序选择这件事，半天之内定下来，定了就别反复换，程序怕来回跳。

四、拆完之后，案子换了个打法。强拆既成事实，诉讼的核心就两条：强拆程序违法在哪，损失怎么算。违法点常见的是没签补偿协议、没走催告、没申请法院强制执行。赔偿范围包括房子本身、屋内财产、搬迁和临时安置费用。这一段功课要做细，它决定你能拿到多少。评估环节别马虎，对评估结果有异议，该申请复核鉴定就申请，复核的期限同样盯紧。屋内财产的清单越细越好，品牌、型号、购买凭证、大致购置年份，能找多少找多少，这部分容易被对半砍。复核鉴定有期限，收到评估报告别压着，该提的异议及时提。

五、证据怎么拍才管用。几个要点：拍摄时间要能证明，别关掉手机时间水印；全景和细节都要有，从不同方向拍；现场的人员、机械车牌、运输路线都别漏。屋内财产损失不好举证，平时家里的贵重物品留个拍照习惯，真出事时这就是底牌。视频别剪辑，原文件存好，云端、硬盘各存一份。有条件再找两个证人，邻居、村干部都行，事后愿意作证的那种。同一个场面拍够了再走，别拍两段就撤，后期想补拍，原地早没了。照片视频分类命名，按时间排，别几千张图堆在一个文件夹里。

六、一个误区：忙着拦机器，忘了留证据。情绪上想拦机器可以理解，但录像的手不能停。机器拆完就走，证据没留住，后面打官司就是空口说白话。尤其是谁在现场指挥、拆之前有没有出示文书这类细节，过后想补，难如登天。还有一类教训：现场太乱，只拍了机器没拍人，是谁拆的扯了半年皮。还有一条：拍摄时把自己的站位、时间也带进去，别让证据成孤证，真实性越厚越抗辩。现场能劝离就劝离，别冲突，冲突一上来，证据的主角就变成了冲突本身。

七、赔偿谈什么，心里有本账。房屋价值按什么标准、屋内财产怎么核定、临时安置费发到什么时候、搬迁费怎么算，这四项是赔偿谈判的主战场。有评估报告的按报告核，没有的更要把建造年代、面积、结构材料固定清楚。谈判前自己先算一遍账，心里有数才不被对方带着走。记住一条：赔偿协商归协商，协议签之前字字看清。赔偿协议里把支付时间、违约责任写死，别接受无限期分期，到账的数字才是数字。谈赔偿带上账本去，一项一项核，核完再谈总数。

八、有人问：强拆时报警，警察不出警怎么办。出警记录本身就是证据，报警电话打过了，记录就在。警察到不到场、到场做什么，都是后面追责链条上的一环。真遇到不出警，别在现场纠缠，安全离开，把通话记录、报警回执收好，这部分可以在后续程序里一并主张。警察到场做了笔录的，当场提出来要一份复印件，后面追责链条上这一页用得上。报警时说清地点、事由、身份，通话录音开着，这几句话都是证据。

九、泉州本地多说一句。闽南自建房多，有的证照不全、有的扩建年代久远，这类房子遇上项目更容易起争议。平时把宅基地证明、建造材料、历代缴费凭证归拢到一个包里，真到哪天，这就是横在你和钩机之间的一堵墙。民告官这条路，赢家多半是准备早的人。真到那天，平时归拢的材料包，就是你的反应速度。材料包平时就备着，别等项目开工了才翻箱倒柜。

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福建权诉律师事务所主任叶林律师自2010年起专注行政法，办理征地拆迁、土地房屋确权、山林权确权与国家赔偿这类行政争议案件，在行政诉讼与行政复议案件中只代理原告、申请人一方，依法不做风险代理，服务范围覆盖福建省全省。

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