“未成年人入住或被查封”，有电竞酒店经理却称“但如果打好关系，一年半载都不会检查”；记者调查多地酒店，仍有商家放行未成年人

电竞酒店，这个融合了住宿与上网服务的新兴业态，正站在监管与转型的十字路口。三年前，文旅部、公安部一纸禁令，将电竞酒店划为未成年人禁入之地。三年来，实际执行情况如何？

近期，南都N视频记者随机对广州、北京、上海、成都四个城市的42家电竞酒店展开调查，29家明确拒绝未成年人入住，但也有13家表示“家长陪同即可入住”。“禁入令”在多地遭遇执行困境，从线上平台到线下门店，未成年人进入电竞酒店的门槛，低于制度设计的预期。

当前，电竞酒店既是住宿场所，又被认定为不适宜未成年人活动场所，这种双重身份，让它成为未成年人保护工作中的复杂样本。加之地方性法规或规章未及时跟进，违规行为的处罚依据仍显薄弱，共同构成电竞酒店监管滞后的重要成因。

如何在支持新业态健康发展的前提下，保护未成年人权益？谁该在第一道门口拦住孩子？这些问题，仍考验着监管者与经营者的合力。

调查

“有家长陪同就行”

四城电竞酒店超三成接纳未成年人

电竞酒店是带有电竞娱乐设备的特色住宿业态，房间内配备电脑、电竞椅、高刷显示器、专业键鼠耳机等，兼顾住宿和上网双重功能。在预订平台上，电竞酒店的房型从单人间到五人间不等，价格在100至500元之间。

电竞酒店房间内配备电脑、电竞椅等，兼顾住宿和上网双重功能。

严禁电竞酒店违规接待未成年人，是文旅部、公安部2023年出台的《关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》（以下简称《通知》）的核心要求。规定实施已满三年，电竞酒店合规率有多高？

9月，南都N视频记者以顾客身份，对相关平台上的专业连锁电竞酒店和非专业的单体电竞酒店进行随机电话摸底，覆盖广州、北京、上海、成都四个城市，共涉及42家电竞酒店。

其中，29家明确拒绝了未成年人入住的请求。此轮调查中，记者也发现，不少电竞酒店在未成年人监管上确有一套流程：禁入提醒、前台登记、上机核验层层设卡，但在实际操作中，这些环节并非都能严格执行。

调查发现，其余13家电竞酒店的说辞比较模糊。从城市来看，北京表现相对规范，10家受访电竞酒店中，仅1家接纳未成年人。

此外，广州22家受访酒店中有6家、上海5家中有3家、成都5家中有3家，均表示可以接纳未成年人。这些酒店的共性说法是“未成年人在家长陪同下可以入住”。部分酒店要求“给家长打电话并提供身份证”，也有酒店强调“未成年人可以入住但不能玩游戏”。

实际上，绝大多数工作人员都清楚未成年人入住电竞酒店属于违规操作，但在实际执行中，有人会钻监管空子。

有工作人员直言，平台有录音，让记者“直接过来就好”。另有一家电竞酒店工作人员提出加微信交流，交易也在微信上进行，并表示“不用登记未成年人的身份证信息。星期六可能有检查，建议晚一天入住”。

有酒店表面规范

实际会私下放行未成年人

具体怎么落实未成年人保护规定？《通知》有细化要求。例如，电竞酒店经营者要在电子商务平台上，以显著方式提示消费者电竞房区域不接待未成年人。

不过，记者搜索发现，平台对未成年人的提示并不统一。以广州22家受访电竞酒店为例，有一半酒店在多平台上完全没有任何相关提示，这些酒店仅提示“不允许携带儿童入住”。只有小部分酒店提示比较到位，明确“商家有权不对未成年人开放使用电竞设备；预订和入住电竞酒店均需年满18周岁”。

部分电竞酒店的订阅提醒里，完全没有未成年人的相关内容。

对于线下管理，《通知》要求电竞酒店经营者在酒店入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。

为了解真实情况，记者对部分电竞酒店进行实地走访。有的是自主注册登记或与电竞品牌合作加盟的独立电竞酒店；有的是由传统酒店改造而来，电竞房只是其中一部分，被设置在特定楼层，与普通客房分区管理。相较而言，相比起连锁的电竞酒店，单体非专业的电竞酒店在未成年人监管上更容易出现松懈。

走访发现，有电竞酒店与传统酒店共用一个前台，桌面立有“未成年人禁止使用电竞设备”的标识。记者随即向工作人员提出想看房，对方称直接坐电梯上楼即可，不用刷卡，酒店经理在楼上等。

该电竞酒店共有三层，记者上到指定楼层，电梯门一开，迎面就是一块“未成年人禁止入内”的立牌。不过，当被问到能否带未成年人入住时，酒店经理的答复是“只要你们能够证明是亲属关系就可以”。

尽管立着“未成年人禁止入内”的牌子，但酒店工作人员仍会为未成年人放行。

记者还发现，有的酒店在平台上标着“电竞酒店”，线下实际挂牌却是“电竞公寓”，该酒店大堂内也没有明显的“未成年人禁入”提示。

之后，记者以加盟的名义，咨询一连锁电竞酒店的开发经理，对方坦言，电竞酒店不接受18岁以下的客人，“这会被派出所查封”。

不过，当被问及有家长陪同未成年人能否入住时，该经理表示，不同城市，不同片区的派出所要求不一样。有的片区是无论何种情况都不允许未成年进入，有的则允许直系亲属陪同入住，尤其是旅游城市，家庭出游需求旺盛，限制相对宽松，“平时有定期检查，但如果你和派出所关系维护好，可能一年半载都不会检查（你的酒店）”。

三问电竞酒店监管困境

从调查结果看，电竞酒店接纳未成年人的现象在全国范围内仍较普遍。尽管行业整体已明显规范，但不同城市、不同片区的执行尺度参差不齐。关键分歧点在于：当有直系亲属陪同入住或知情时，酒店可不可以放行？未成年人禁入的执行标准是什么？各地应不应该统一？

围绕这些问题，南都N视频记者采访了律师、业界专家和行业经营者。未成年人禁入电竞酒店的规则背后，依然存在模糊地带。

一问：
放行未成年人，酒店会被处罚吗？

自《通知》发布后，行业逐步形成监管共识：电竞酒店属于社会普遍认为的不适宜未成年人活动的场所，必须加强电竞酒店接待未成年人监管工作。

除《通知》的禁令外，《广东省预防未成年人犯罪条例》第三十九条亦规定，电竞酒店不得违规接待未成年人。

北京市万商天勤（广州）律师事务所律师郑小敏向南都N视频记者表示，在现行规则下，无论是否有监护人陪同，未成年人均不得进入电竞区域，以“监护人陪同”为由放行即构成违规。

她举例道，2025年溧阳市文旅局联合公安局对某非专业电竞酒店开展检查，发现三名成年男性携带一名未成年人入住电竞房，该未成年人未办理登记。执法部门认定该酒店接纳未成年人进入电竞房区域，违法事实清楚，依据未成年人保护法第一百二十三条对该酒店给予警告并罚款3000元。

为什么电竞酒店要限制未成年人？《通知》在起草说明中就明确，电竞酒店内容易产生未成年人沉迷网络等问题，其与娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等场所类似。这是监管底线。

郑小敏称，电竞酒店具有物理封闭性、网络开放性和时间无限性，未成年人缺乏自制力，极易沉迷网络并遭受侵害。落实未成年人保护法第四条“最有利于未成年人原则”，电竞酒店被定性为不适宜未成年人活动的场所有其充分必要性。

“目前我们对《通知》的理解是，电竞酒店应当完全禁止未成年人进入，即使有家属陪同也不行。”粤塔电竞酒店集团董事长林柳鹏告诉南都N视频记者。2019年，他创立粤塔品牌，并逐步将其打造为华南地区规模最大的专业电竞酒店之一。

二问：
管理趋严，为何仍有监管漏洞？

“这三年来，最直观的变化就是行业合规成本显性化了。”林柳鹏提到，以2023年为节点，电竞酒店对未成年人的监管明显趋严，“客人上机时须与前台登记为同一人，年满18岁并通过身份证核验才能开机。有关部门也会定期检查”。

监管在收紧，为何一部分未成年人仍有可能入住电竞酒店？林柳鹏坦言，从经营者的角度看，有不少执行难点，例如，有些酒店前台离电梯口较远，客人可能趁工作人员不注意溜上楼；部分单体电竞酒店在专业性上存在漏洞等等，“每个新兴行业都需要时间成长。我们希望有关部门在它们正常经营的前提下，多一些耐心，引导逐步合规”。

郑小敏认为，《通知》的出台对电竞酒店具有重要的定性价值，但并未完全解决所有法律争议。在实际执法中，如果地方性法规或规章未及时跟进，对于违规行为的处罚依据仍显薄弱。特别是对于“非专业电竞酒店”中仅部分客房设为电竞房的情况，如何界定“电竞房区域”的范围、是否要求全酒店禁入，仍有模糊空间。这也给酒店工作人员留下了钻空子的空间。

“监管的首要突破点在于推动地方立法，将《通知》要求上升为强制性法律规范。”她建议，广州可依据未成年人保护法第七十二条，借鉴宿迁、南京等地立法先例，出台地方性法规或规范性文件，明确登记备案、禁入标准、处罚细则、投诉举报机制和信用惩戒措施，并可探索人脸识别等技术手段，从入口端有效拦截未成年人进入。

此外，广州还可以建立文旅、公安、市场监管等部门联防联控机制；压实经营者主体责任，明确“实质性禁入义务”，不得以“监护人陪同”等理由规避责任等，进一步强化规范。

三问：
电竞酒店应按酒店管还是网吧管？

不同地区对禁令执行尺度不一的背后，折射出电竞酒店的场所属性之争。过去，电竞酒店长期存在“是酒店还是网吧”的讨论。前者是普通住宿场所，后者是互联网上网服务营业场所，它们在接待未成年人方面存在不同要求。

普通住宿经营者在履行查验、报告等义务后，可以接纳未成年人入住。互联网上网服务营业场所经营者则必须办理《网络文化经营许可证》，且不得接纳未成年人进入营业场所。而电竞酒店的场所属性介于两者之间，《通知》将其定位为新型住宿业。这也显示出电竞酒店在未成年人网络保护工作中更具复杂性，呈现出“同一场所，两套规则并行”的管理特征。

“我们拿的始终是酒店特种行业许可证，不是网吧的网络文化经营许可证。尽管电竞酒店扩展了特定的服务和设施，但其本质仍是酒店，管理模式按酒店标准执行。”林柳鹏表示，电竞酒店是酒店与网吧融合升级的业态。国内对网络监管始终比较严格，所以未成年人不能入住电竞酒店。

广州市电竞行业协会会长林云帆也有相似的看法，认为《通知》明令禁止，应严格执行，但实际执行有困难，“目前我们没有派发专门的电竞酒店经营资格，经营者拿的是酒店牌照，如果监护人陪同入住，这也符合旅馆业‘五必须’规定。未来还需要厘清更具体的监管执行细则”。

郑小敏分析认为，电竞酒店的主营业务为住宿服务，应按照酒店进行管理。正规电竞酒店需办理营业执照、特种行业许可证、消防合格证等证照，对于无证经营试图避开《通知》监管的经营主体，可依法查处。同时，电竞酒店也应履行未成年人禁入规则。

她表示，基于电竞酒店分为专业与非专业的不同类型，执法机关也应当区分“电竞房区域”和“普通客房区域”分别适用规则。

电竞房区域，严格适用“不适宜未成年人活动场所”的规则，不论是否有监护人陪同，一律禁入。执法机关可依据未成年人保护法第一百二十三条，对经营者处以警告、罚款等行政处罚。

普通客房区域，按旅馆业管理规定，在履行查验身份、询问监护人、通知监护人等义务后，可以依法接纳未成年人入住（旅馆业“五必须”）。但需注意，如果未成年人在普通客房内从事电竞活动，经营者仍可能被认定为未尽到合理注意义务。

推动电竞酒店走向规范，也是业界的呼声。林云帆认为，电竞酒店在电竞产业中占比虽小，但对展贸业而言是多元发展的有效补充，应该支持新业态健康发展，促进互联网+产业合规运营。在林柳鹏看来，电竞酒店监管趋严，本身就在推动行业良性竞争，规范化、专业化、品牌化依然是未来电竞酒店发展方向。

南方都市报（nddaily）报道

南都N视频记者李竹 实习生 蓝华锐 田朝阳