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自贡源自内江片区,两市同城化背后藏着哪些现实难题?

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曾经内江2024年的GDP为1942.57亿人民币,自贡的GDP为1876.24亿人民币,两地主城区直线距离仅有28公里,是四川省地级市中距离最近的城市对,两地GDP之和约为3820亿元,常住人口总数为547万人。



最近自贡和内江同城化的消息在网上引起热议,但是人们谈论的重点并不是产业互补如何落实,而是如果行政合并的话,这座新城应该叫什么名字,很多网友对此展开了激烈的辩论。

两个城市从地理上、历史上的关系本来就很密切。1939年,国家把富顺、荣县的盐矿片区设为自贡市,这是取自流井、贡井的第一个字来命名的,燊海井就是自贡千年盐业文明的一个代表。1978年,荣县由内江划入自贡;1998年,国务院批准对内江进行拆分,并把内江划归到成都、简阳、安岳、乐至组成的新地区中去,这样就使得很多网友感叹道,“自贡本来就是出自于内江片区。”内江自古以来就被称为甜城,依靠甘蔗制糖产业繁荣了100多年,在一盐一糖之间,沱江水把两地千年来的商贸往来串了起来。



网友们想象力丰富,提出了很多备选的城市名字。有人建议把这里叫做咸甜市,直接抓住自贡盐、内江糖的特点;有人建议把这里叫做井安市,纪念贡井、燊海井之用;还有人想出江海市来,用内江的江、燊海井的海,读起来很大气、很响亮。在各种方案中,沱江市获得的认同最多,这两座主城区都紧挨着沱江,名字上兼顾了两地,既不偏袒哪一边,又可以为以后的发展留下足够的空间。但是反对的声音也不小,很多网友认为内江底蕴深厚,素有川内“内老三”之称,如果合并的话,城市的名称应该继续使用内江最为合适。还有一些人提出了拆分内江辖区的不同意见。各种各样的观点相互碰撞。



大家热烈地讨论起城市的命名问题来,实际上这里面还隐藏着一个问题:自贡和内江两地相距很近,产业可以互相补充、促进发展,在成渝双城经济圈中能否起到更大的支撑作用,使整个川南地区都得到发展?

两个城市的产业基础并非完全重合,同质化竞争严重,正好可以互相补充。自贡的核心产业包括盐化工、彩灯文旅和页岩气开发等,还有恐龙文旅IP,工业偏向于资源加工和文旅产业;内江市以钢铁、机械制造、玻纤新材料为主导产业,是川南地区的老牌制造业基地。两地通过内自合作园区承接产业转移,并且共同规划打造出一个千亿级的装备制造、新材料、清洁能源产业集群。

由于交通的变化,普通人的感受是最为直接的。现在自驾从两个城市的主城区来回大概要花去50分钟左右的时间,全长为30.4公里的内自快速通道预计总投资额达到50.3亿人民币,并且按照双8车道的标准建设完成之后,在两地之间通勤的时间将会被缩短到20分钟左右。绵泸高铁已经把两地连接起来,民生服务也正在打破壁垒,跨城上班、看病、购房都越来越容易了。

根据官方文件的规定,在目前阶段并没有两个城市行政合并的打算,而只是在进行同城化的建设工作。有很多网友不能区分开来,同城化和行政区划合并是两码事,把城市的名字改成一样的才算是抱团吗?其实并不是这样的。行政区划调整涉及到大量的人员调动、财政支出和民生改善等统筹工作,改动难度很大。同城化不能走一步到位合并的道路,应该优先打通交通、产业、政务、民生等各个领域,这是比较稳妥的渐进式融合。

从成渝竞争的大背景下看,成都和重庆两个主要的城市对于周围的资源具有很强的虹吸作用,川南各个地级市单独作战,经济体量较小,难以独自承接大项目的入驻。自贡和内江联合起来之后,拥有547万人、近3820亿元经济实力的城市群可以成为川南中部区域性的中心城市。当年内江拆分后实力大打折扣,单独发展力量有限,自贡人口体量较小,市场规模受到限制,如果能够深度合作的话,就可以弥补各自的不足。

两地同城化发展也面临着很多实际问题,两地都存在着人口不断向外流动、老龄化程度比较严重的问题。自贡常住人口为241.1万人,内江常住人口为306万人,两市的人口自然增长率为负数,这是两地共同面临的发展难题。即使有困难,两市协同发展的成果仍然很丰厚。

网友们讨论的城市名称本质上就是人们对该地区发展的一种期望。相比起纠结于新城市叫沱江市或者江海市之间,更切实可行的是打通路网、落地产业项目、共享医疗教育资源等,这才是同城化的真正落脚点。假如以后两地可以继续深化融合,共享资源的话,对弥补川南发展的不足、优化四川全省的发展格局都是一件大好事。

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