江门发布三季度10个营商环境改革创新案例

江门把优化营商环境作为“一号改革工程”一抓到底。近日，江门市印发《江门市2026年营商环境改革创新案例汇编（第三季度）》，集中对外公布10个营商环境改革创新案例，覆盖审批提速、跨境养老金融、税费服务、涉港澳知识产权纠纷化解、建工纠纷处置、园区基层治理、项目招商供地等领域。

这批案例兼具创新性与可复制性，一方面展现了江门持续压缩办事时限、降低企业制度性交易成本和经营成本的改革成效，另一方面也推动各类市场主体精准了解江门惠企政策举措，让改革红利看得见、摸得着。

新一批案例出炉 多领域改革提速

本批案例既有江门市直单位及中直、省直驻江单位推出的制度创新，也有蓬江、江海、新会、台山、开平、鹤山、恩平七地因地制宜的鲜活实践，上下协同、一体推进，形成改革合力。

综观本批案例，审批提速导向鲜明、跨境侨务特色凸显、多元解纷协同发力、土地要素高效配置、项目落地全程赋能的特征一目了然。各项举措均配套量化成效，从审批提速、降本减负、纠纷化解、供地提速等维度让企业真切享受改革红利。

10个案例如下：

1.江门市实施“同意马上办、不同意上报一级”审批机制

江门市全域推行“同意马上办、不同意上报一级”审批机制改革，涉企事项平均办结时间压缩至1.98日、跑动0.034次、材料5.19份，1天办结率91.81%。落实改革部署以来，全市累计精简审批事项168项，平均压减办理时限2.77个工作日，形成“一部门一细则、一事项一标准”的全覆盖格局，并以刚性监督确保机制执行不走样。

2.中国人民银行江门市分行落地全省首批“粤港养老通”

中国人民银行江门市分行聚焦港澳长者跨境养老金融服务难点，2026年4月落地“粤澳养老通”、8月落地全省首批“粤港养老通”，全面打通港澳长者跨境养老资金结算“最后一公里”。依托专属跨境直汇清算通道，养老通业务全程免收跨境汇款手续费，年均可分别为每名港、澳长者节省1000港元、400澳门元开支；截至8月底，已有14名港澳长者办理养老通业务账户登记，累计完成11笔跨境资金汇划。

3.江门市税务局构建“跨境无忧”税费服务体系

江门市税务局深化“税路通·粤通四海”品牌建设，构建“跨境无忧”税费服务体系。在全省率先打造“一户、一表、一册、一站”式外资服务体系，推行“项目长制”精准匹配税费优惠，创新“FDA小型企业资质认证收入证明”等办税场景，累计减免认证费超50万元；建立“侨资企业总览看板”和“华侨华人诉求看板”，累计解决诉求超千条，服务对接侨企侨胞超1400人次。

4.蓬江区推行产业项目“多审合一”改革

蓬江区纵深推进产业项目“多审合一”改革，将规划总平面方案审查、建筑单体方案审查、施工图审查、消防设计审查等多项审批事项整合为“一次性联合审查”，构建“一次申报、集中审查、成果互认”一体化服务模式，企业跑动次数由4次减至1次，审批时限从27天压缩至10天，整体审批效率提升60%以上。今年以来，6个过会项目从挂网到动工平均耗时64天，较去年平均耗时缩短266天，中阳光电等5个项目实现“四证齐发”。

5.江海区“专业调解+智慧赋能”高效化解涉港澳知识产权纠纷

江海区以“专业调解+智慧赋能”双轮驱动，构建涉港澳知识产权纠纷多元化解新路径。联合江门市律师协会成立知识产权纠纷律师调解工作室，聘任15名律师为知识产权特邀调解员，近两年成功调撤涉港澳知识产权案件26宗，调撤率为27%。成立江门“侨梦苑”涉侨纠纷化解中心，为涉港澳案件提供域外法律查明服务。依托在线调解平台，有效解决涉港澳知识产权纠纷面临的当事人分处不同城市、港澳企业不便到庭的现实难题。

6.新会区创新打造园区综治工作站

新会区立足园镇融合发展思路，在全市率先打造江门新会产业园区（凤山湖新能源产业园）综治工作站。通过设立举报信箱、公开举报电话和上线微信小程序承接企业、员工来信来访，建立“内部排查+联合巡查+定期督查”立体化防控机制，完善上下联动、部门轮值坐班、跟踪回访等制度和扁平化处置流程，打通服务企业员工“最后一公里”，累计化解各类矛盾纠纷547宗，真正实现“小事不出园区、大事快速联动”。

7.台山市创新“零地招商+挂账收储”机制盘活低效工业用地

台山市探索以存量空间引入优质增量、以并联审批压缩落地周期，走出土地集约利用与项目快速落地协同推进新路径。创新“零地招商+挂账收储”机制，盘活低效工业用地202.4亩，全面推行“熟地招商”，统筹推动7个项目签约引进。落实评审挂网并行机制，供地周期压减约10个工作日。建立全周期跟踪服务机制，打造“拿地即开工”范例，年内共推动62个招商项目开工。

8.开平市“鉴裁管控”多维发力

开平市通过鉴、裁、管、控四措并举，实现建工领域纠纷高效化解。推动鉴定程序前置，将工程造价、质量等鉴定事项前移至诉前阶段，2026年以来建工类案件诉前完成鉴定程序占比达69.2%。推行示范裁判模式，灵活采取“典型案件精审、统一裁判尺度、类案参照化解”模式，成功调解涉赤坎古镇项目建工纠纷41件，累计化解标的额达1.97亿元。严抓流程闭环管理，明确受理审查等环节时限，实行全流程跟踪督办，提高审理效能。强化积案攻坚督导，对9个月以上未结案件逐案建档，建工类长期未结案件已实现连续6个月动态清零。

9.鹤山市创新零星用地整合模式

鹤山市聚焦零星用地供给堵点，率先出台协议出让零星国有建设用地使用权办法。构建“基础标准+一事一议”双层认定体系，对符合认定标准、仅相邻权属企业可整合利用的零星地块，依法采取协议出让方式实行定向供给，配套弹性年期出让。开设不动产合并办证业务，将多本权证整合为单一整体宗地权证，支持企业实行全域一体化施工建设。目前，已有3个项目通过零星用地协议受让，累计整合11.27亩零星地块，扩展成306亩完整连片地块。

10.恩平市创新构建环评服务“绿色通道”

恩平市创新构建“提前介入有深度、全程跟踪不断线、专人服务零距离、要素跟着项目走”的全链条环评服务机制。生态环境部门主动加强与各职能部门和招商队伍沟通，将准入标准指导等环评审批服务与环境要素保障前移至招商一线。对招商引资项目、企业自行咨询事项、环评报批项目分类处置，确保企业“不白跑、有方向”。建立重点项目“一本账”，为重点项目配备一对一服务专员，全程协助解决申报难题。今年以来，环评服务“绿色通道”累计为79个项目提供环保专业意见，审批建设项目环评37个，均在1个工作日内办结（不含按规定不计算用时的环节）。

从三季度案例看江门改革深意

营商环境是城市发展的软实力，也是江门改革攻坚的重点领域。第三季度案例呈现审批提速与土地盘活并进、跨境涉侨服务与多元解纷齐抓的鲜明走向，表明江门营商环境改革正从单项提速迈向系统集成。

第一，审批服务持续优化提速，改革红利惠及办事全程。从江门市实施“同意马上办、不同意上报一级”审批机制，到蓬江区推行产业项目“多审合一”改革，再到恩平市创新环评服务“绿色通道”，三类改革清晰展现出从审批环节到审批链条再到审批机制的全面优化提速，让企业跑动更少、等待更短。

第二，跨境涉侨服务持续深化，更贴近侨乡需求。中国人民银行江门市分行实现养老通业务港澳全覆盖，江门市税务局构建“跨境无忧”税费服务体系，以精细化、个性化、智能化服务护航企业发展，展示出江门跨境养老金融、跨境税务等“侨+服务”创新不断叠加，彰显“中国侨都”的服务特色与优势。

第三，土地要素注重“存量盘活”，集约用地成为主攻方向。在土地资源日益紧张的背景下，台山市探索“零地招商+挂账收储”，鹤山市出台协议出让零星国有建设用地使用权办法，为各地腾出连片空间、加快项目落地提供了借鉴经验。

第四，多元解纷与基层治理协同发力，法治化底色更浓。江海区“专业调解+智慧赋能”高效化解涉港澳知识产权纠纷、新会区创新打造园区综治工作站、开平市“鉴裁管控”赋能建工领域等案例充分展现了多元化解涉企纠纷和打通服务企业员工“最后一公里”的新路径，以法治温度和贴心服务护航企业发展。

今年前三季度公布的30个改革创新案例集中展现了全市在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境方面的突破与成效。接下来，江门将继续把基层一线的探索经验转化为可复制的制度供给，以改革创新赋能营商环境提质升级，全力打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型的营商环境。

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