最新！首份“昆蒙框架”落实评估报告发布：23项目标无一完全达标，全球落实进度“脱轨”｜新闻麻辣烫

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首份“昆蒙框架”落实评估报告：目标进展普遍滞后

10月15日，联合国秘书长古特雷斯在亚美尼亚首都埃里温发布首份评估全球集体落实“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（下称“昆蒙框架”）进展的报告。报告显示，各国已广泛参与框架落实，但全球落实进度总体落后，整体仍偏离实现2030年目标的轨道。

“昆蒙框架”确立了到2030年遏制并扭转生物多样性丧失的23个行动目标。报告显示，《生物多样性公约》196个缔约方中，近九成已设立国家生物多样性目标，近六成已制订国家生物多样性战略和行动计划，七成以上提交了国家报告。原住民和地方社区、企业和民间社会组织等还登记了约5000项承诺。

但这些承诺尚未转化为足够进展。报告显示，23个行动目标中，没有一个呈现完全积极的局面，各国自评的国家目标中走上正轨的也不到一半。许多国家承诺推广积极激励措施，承诺削减有害补贴的国家却少得多。各国现有承诺也远不足以实现到2030年保护至少30%的全球陆地和海洋的目标。

报告认为，差距主要在3个方面：资金等执行手段、跨部门和全社会行动以及跟踪进展所需的数据。涉及企业行动、可持续消费、有害补贴和融资的目标最为滞后。

古特雷斯说，资金、能力、合作和数据等推动进展的关键要素仍然缺位，“自然不会靠良好意愿而繁荣”。他呼吁加大对发展中国家的资金和技术支持，改革有害补贴，并将生物多样性纳入公共政策和预算。

《生物多样性公约》第十七次缔约方大会将于10月19日至30日在埃里温举行，首次对“昆蒙框架”执行情况开展全球审查。这份报告将为审查提供依据。

政策声音

NEWS

农业农村部设立我国首个布氏鲸重要栖息地

10月13日，农业农村部发布公告，设立广西北海涠洲岛布氏鲸重要栖息地，填补我国近海大型鲸类栖息生境保护的空白。此次设立的北海涠洲岛布氏鲸重要栖息地海域面积达335.43平方公里，禁渔期长达8.5个月，包括每年12月至次年4月专项禁渔，叠加每年5月1日至8月16日南海伏季休渔。

我国矿产资源重划“家底”，《矿产资源目录》发布

10月14日，自然资源部会同国家发展改革委发布《矿产资源目录》，按能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产4类，对我国矿产资源作出划分，明确了我国现存共174个矿种、119个亚矿种，进一步明确了我国矿产种类数量，将成为我国矿产资源规划的基础依据。

习近平：要坚定不移走生态优先、绿色发展之路

10月16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古自治区乌兰察布市考察时强调，绿色发展是高质量发展的应有之义，要统筹高质量发展和高水平保护，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

三部门推动普惠养老服务提质扩面

10月17日消息，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委三部门联合印发《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》。意见主要包括三方面内容：清晰界定各类型养老机构范围，分级分类完善养老服务价格管理方式，规范定价和收费行为。

鲁班工坊系列国家标准公布

10月17日，由教育部提出的鲁班工坊建设通用要求、工程实践创新项目教学模式实施要求、教学装备通用要求和运行质量评估指南等4项国家标准，在2026年世界职业技术教育发展大会闭幕式上公布，自2027年4月1日起实施。鲁班工坊是中外院校采取“产教融合、校企合作”的方式，在境外合作建设的，实施学历教育、开展技能培训的实体化办学项目。目前已在32个国家共建38家鲁班工坊，开设100多个专业，招收学历生3万人，累计培训16万人次。

企业实践

NEWS

2026年陕西省国资国企社会责任发布会举办

10月14日，2026年陕西省国资国企社会责任发布会在西安举办。会议强调，要在公共服务上提升品质，统筹好公益性与经营性，提高交通、文旅、医康养等领域运营品质和智慧化水平，以优质服务提升群众幸福指数。要在乡村振兴上持续发力，健全定点帮扶长效机制，加大产业、就业、消费帮扶力度。

2026耐心资本与可持续发展大会举行

10月14日至15日，“蓄势与新篇：2026耐心资本与可持续发展大会”在湖南长沙举行。大会还正式发布了2026新华财经资产管理“金谘机构”和绿色低碳“金谘典范”两份入选名单。

2026海洋保护大会在海口举办

10月16-18日，以“蓝色守护・共筑未来——科技赋能海洋可持续发展新时代”为主题的2026海洋保护大会在海南海口召开。会议聚焦全球海洋生态保护热点，共话科技赋能海洋治理、共商人海和谐可持续发展路径，为落实全球“3030”生物多样性目标、推进海洋生态保护修复、深化国际海洋治理协同贡献智慧与方案。

“绿色智能+：海洋可持续发展创新报告会”在榕举行

10月17日，作为2026年世界航海装备大会重要同期活动，“绿色智能+：海洋可持续发展创新报告会”在福州举行。专家学者围绕“绿色发展理念与海洋可持续发展”“绿色智能+赋能海洋产业升级”“AI重构海洋发展模式创新”三大议题作专题报告。

《全球酒业可持续发展伙伴倡议》发布

10月17日，在2026赤水河论坛上，五粮液、汾酒、泸州老窖等中国头部酒企，保乐力加、人头马君度、罗思柴尔德木桐酒庄以及来自南非、奥地利等国知名酒庄，共18位中外代表，共同发起《全球酒业可持续发展伙伴倡议》。倡议围绕文化传承、绿色发展、科技创新、责任担当、代际活力、全球协作六个方面，呼吁全球酒业以协同行动推动可持续高质量发展。

ESG动态

NEWS

欧盟强化转型金融反漂绿监管

10月12日，欧洲证券及市场管理局（ESMA）发布两份可持续金融专题监管说明，分别针对影响力投资声明和气候转型声明。监管机构指出，金融产品声称能够产生积极环境或社会影响时，应明确说明影响如何产生、预期取得什么成果以及如何衡量；对于转型声明，则需要充分披露未来目标所依赖的假设、行动和不确定性。

TNFD更新自然风险评估方法

10月13日，自然相关财务信息披露工作组（TNFD）更新LEAP自然风险评估指引，将新的自然状态衡量指标纳入框架，并加强与科学碳及自然目标相关方法的衔接。LEAP框架帮助企业和金融机构识别业务所在地、自然依赖、生态影响以及相关风险和机会。此次更新的重要性在于，自然风险评估正在从识别森林、水资源和生物多样性依赖，进一步转向衡量生态系统实际状态及其变化。

中国酒业ESG发展报告2025发布

10月15日，“适量饮酒 快乐生活”2026中国酒业协会理性饮酒宣传周会场启动仪式暨2026酒业ESG大会在武汉举办。会上，《2025年中国酒业ESG发展报告》正式发布。《报告》显示，共30家酒企披露了自身ESG报告，披露率达85.71%。

水滴公司2025年ESG报告发布

10月15日，水滴公司发布《2025年环境、社会及管治(ESG)报告》。报告显示，2025年，水滴公司研发投入2.33亿元，人工智能相关专利累计申请超过100件，共有4.9亿用户通过水滴筹向368万大病患者捐赠了723亿元善款，合作公募慈善组织119家，上线公益项目超过1.55万个。

欧盟推动提升金融产品“影响力”与“转型”相关声明的透明度

10月15日消息，欧盟金融市场监管与监督机构欧洲证券和市场管理局（ESMA）近日发布了两份关于可持续发展相关声明的补充主题简报，旨在促进可持续发展相关信息披露的更高透明度与一致性。简报针对在非监管类沟通中做出可持续发展声明提供了实用的“应做与不应做事项”，并通过基于市场实际观察到的良好与不良做法的具体案例进行了说明。其目的是确保沟通信息清晰、公平且不具误导性，从而降低“漂绿”风险。

英国金融监管局发布上市公司可持续披露规则

10月15日消息，英国金融监管局发布上市公司可持续披露规则，全面采用不遵守就解释（Comply or Explain）原则，允许上市公司根据其商业模式、战略和风险状况，提供高质量的可持续信息。无论是S1非气候披露，还是S2气候披露，都将基于此原则，提高投资者使用可持续信息的效率。新的可持续披露规则将于2027年1月1日开始正式生效，首次披露将在2028年进行。对于Scope 3信息披露，监管机构提供1年豁免，对于非气候披露，监管机构提供2年豁免。

碳中和行动

NEWS

全球银行净零承诺明显弱化

10月13日，伦敦政治经济学院旗下TPI全球气候转型中心发布《2026年银行业转型状况报告》，评估全球36家大型银行的气候承诺、转型计划及风险管理。研究发现，过去三年银行整体气候雄心有所下降，部分机构撤销了净零承诺和行业减排目标。36家银行中，虽然30家将气候变化列为重要风险，但只有7家披露了在财务报表中量化气候风险所采用的会计假设和判断。报告揭示了银行气候治理的一个关键问题：公开承诺与实际资产负债表管理之间仍存在差距。

内地绿证首次规模化跨境香港

10月14日，全国首批跨境绿色电力证书集中交易在广州达成，成交绿证约10万张，对应近1亿千瓦时可再生能源电量。交易采用“双代理”模式，由内地绿电绿证服务机构与香港交易所平台分别服务两地市场主体，通过广州电力交易中心完成交易，香港采购方涵盖金融、房地产、教育及公共服务机构。

我国首个全链条绿色低碳乙烯工程全面投入商业运营

10月15日，中国石油宣布新疆塔里木120万吨/年乙烯及配套绿色低碳示范工程全面投入商业运营。项目将绿色电力、二氧化碳捕集、蓝氢、蓝氨及化工生产相结合，采用低浓度二氧化碳捕集技术，并计划每年消纳超过10亿千瓦时光伏电力。

欧盟碳市场扩围再遇政治阻力

10月15日至16日，欧盟领导人在布鲁塞尔峰会上讨论能源价格上涨及碳市场改革。意大利、波兰、匈牙利等国希望进一步推迟建筑和道路交通领域碳市场ETS2的实施，部分国家提出将时间延后至2030年，以降低家庭能源和交通成本压力。德国、法国和西班牙等国则强调，应维护长期碳价格信号，避免削弱清洁能源投资的政策基础。峰会并未就进一步延期形成统一决定。

中国拟新增11项碳减排方法学

10月16日，生态环境部就11项温室气体自愿减排项目方法学公开征求意见，涉及生物质制甲醇、可再生能源合成氨、废弃油脂制生物柴油、钠离子及全钒液流电池储能、抽水蓄能、矿山车辆电动化和废塑料化学再生等领域。这是全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）扩展项目类型的重要进展。此前碳信用开发主要集中于部分可再生能源、生态碳汇和减排技术项目，新方法学有望将更多工业脱碳和循环经济活动纳入市场化激励范围。

京津冀等5个城市群将开展氢能综合应用试点工作

10月17日，工业和信息化部、财政部、国家发展改革委近日批复：京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群，开展氢能综合应用试点工作，试点为期4年。根据批复，要抓紧推进氢能技术装备攻关、工业领域氢能项目、燃料电池汽车推广、加氢站建设等4张清单落实落地，形成氢能产业发展可复制、可推广的经验。

全球速递

NEWS

美国SEC结束关于CA100+的调查，不采取执法行动

10月7日，美国证券交易委员会（SEC）发布了调查报告，正式结束了针对CA100+（气候行动100+）部分成员在2021年5月埃克森美孚年度会议董事选举中投票行为的调查。SEC在调查报告中说，尽管对CA100+及其成员的行为严重关切，但SEC不采取任何执法行动。不过，美国还有一些州表达了完全相反的意见：加州和纽约州等州检察长多次公开发声或向监管机构提交针对性信函，驳斥前述观点，认为忽视气候风险本身才是对投资者不负责任的行为。

MUFG在欧盟推出企业绿色存款产品

10月8日，三菱日联金融集团宣布在欧盟市场推出面向企业客户的"绿色存款"产品，将其可持续金融产品线进一步拓展至对公现金管理领域。产品的目标客群为在欧运营的大型企业与机构客户。资金池通常定向投向可再生能源、绿色建筑和能效改造等具备环境效益的项目，银行需按约定披露资金投向与对应减排效果。

德勤调查：英国过半大企业未来一年打算用 AI 替代打工人

10月14日消息，一项首席财务官(CFO)调查显示，英国许多大型企业准备在未来一年用AI替代人力。德勤表示，52%的CFO预计将因AI裁员，尽管这项技术的应用仍处于早期阶段。超过三分之二（67%）的受访者表示，AI带来的变化目前只有他们预期的最终规模的四分之一。这份报告是英国“经济增长复苏但不产生就业”的又一证明。AI的应用和高昂的用工成本正促使企业在扩大业务的同时减少职位。不过，企业虽然正在利用AI削减成本，但利润影响尚不明朗。德勤的报告显示，仅三分之一的CFO认为，AI将在未来一年帮助提高利润率。

绿色气候基金加强中东融资合作

10月14日，绿色气候基金（GCF）与科威特发展基金在世界银行和国际货币基金组织年会期间签署合作谅解备忘录，计划加强对发展中国家气候项目的共同支持。合作领域包括气候韧性基础设施、水资源安全、可再生能源、能源转型和灾害风险管理，并将探索联合融资、技术援助和项目准备机制。

欧盟“反漂绿”规则正式生效

10月14日消息，欧盟Directive (EU) 2024/825，即《赋能消费者绿色转型指令》 ，已于2024年3月26日正式生效，成员国须在2026年3月27日前将其转化为国内法，企业自2026年9月27日起必须全面遵守。该指令是欧盟打击“洗绿”、构建透明绿色市场的关键立法，与《企业可持续发展报告指令》 （CSRD）和《企业可持续发展尽职调查指令》 （CSDDD）共同构成了欧盟企业绿色可持续发展监管的三大支。

联合国粮农组织表彰“百位巾帼英雄”，3位中国女性入选

10月15日，联合国粮食及农业组织在意大利罗马举行颁奖典礼，表彰“联合国粮农组织农业粮食体系与农村发展百位巾帼英雄”。共有3位中国女性获得这一表彰，分别是：内蒙古自治区治沙人殷玉珍、中国全国乡村工匠名师余锦秀和湖南省岳阳县丰瑞农机专业合作社理事长董敏芳。

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本期统筹｜十八

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