大明嘉靖时期的广西政区 土流并治下的府州县格局

这是一张明代嘉靖时期的广西地图，图中的各个府、直隶州、军民府、土州是后期上色，以不同色块区分显示，推测原图绘制于1547-1559年间。

在展开介绍这张图之前，先简要介绍一下元末明初广西政区调整过程。

元末明初广西地区政区状况

此前，在《百年前的广西省地图，省会要搬家，土司要下岗》《从30路到15府2直隶州：元朝超级大省是如何被“肢解”的？一张大明嘉靖年间的地图，破解湖广106县的行政密码》两篇文章中曾经介绍过广西区域政区的形成，涉及北宋时期广南西路及广南东路、南宋时期广南西路及广南东路、元朝湖广行省地图比对。

上面的图为谭其骧版《中国历史地图集》元代湖广行省地图，其时间节点为至顺元年（1330年）。

通过上图可以看出，元朝时的广西区域归属湖广行中书省。其范围内涉及广西两江道宣慰司都元帅府和海北海南道宣慰司两处军政机构所辖区域。

1、广西两江道宣慰司都元帅府

元贞元年（1295年）由广西道宣慰司、左右两江宣慰司都元帅府合并而来。辖6路1府9州1司，包括：

静江路（治今广西壮族自治区桂林市老城区）、南宁路（治今广西壮族自治区南宁市老城区）、梧州路（治今广西壮族自治区梧州市万秀区）、浔州路（治今广西壮族自治区桂平市）、柳州路（初治今广西壮族自治区柳城县，后移治今柳州市城中区）、横州路（治今广西壮族自治区‌横州市）、平乐府（治今广西壮族自治区平乐县）、郁林州（治今广西壮族自治区‌玉林市玉州区）、容州（治今广西壮族自治区‌容县）、象州（治今广西壮族自治区‌象州县）、宾州（治今广西壮族自治区‌宾阳县）、融州（治今广西壮族自治区‌融水苗族自治县）、藤州（治今广西壮族自治区‌藤县）、贺州（治今广西壮族自治区‌贺州市八步区）、贵州（治今广西壮族自治区‌贵港市）、庆远南丹溪洞等处军民安抚司（治今广西壮族自治区‌河池市宜州区）。

另外，其境内还有左江的思明路、太平路，右江的田江路、来安路、镇安路等以“土流兼治、以土官为主”的边疆土司型路级行政建制。

2、海北海南道宣慰司

至元十七年（1280年）设置，辖5路1司3军，包括：

雷州路（治今广东省雷州市）、化州路（治今广东省化州市）、高州路（治今广东省高州市境内）、钦州路（治今广西壮族自治区钦州市钦南区）、廉州路（治今广西壮族自治区合浦县）、乾宁军民安抚司（治今海南省海口市琼山区）、南宁军（治今海南省儋州市中和镇‌）、万安军（治今海南省万宁市万城镇）、吉阳军（治今海南省三亚市崖州区）。

随着元末红巾军起义爆发，元廷逐渐失去对湖广行省核心区域的控制权。至正二十三年（1363年），元廷又分置广西行中书省，为广西设省之始。不过，其辖境要大于今天的广西政区，原湖广行中书省管辖的海北海南道区域也一并归属广西行省。

明代广西政区的形成

吴元年（1367年）十月，朱元璋命湖广行省平章杨璟，左丞周德兴、张彬等人率师由湖广起兵进攻广西。次年（1368年）二月，朱元璋又令廖永忠和朱亮祖率军从海上攻取广东，两路并进，直取两广地区。洪武元年（1368年）五月，朱亮祖率广东的明军又发兵广西，陆续夺取梧州路、藤州、容州、贵州等地。是年六月，海北海南道元军投降。此后，朱亮祖所部又与杨璟合围靖江城（广西桂林）。此后，南宁、柳州等州县皆投降明军。

洪武二年（1369年）三月，朱元璋正式设立广西行省，治静江府。这时的广西行省管辖的地理范围包括元末广西行省及海北海南道宣慰司地。即雷州半岛、海南岛、钦廉之地的高州、雷州、钦州、廉州、琼州5府俱属广西行省。但这一政区很短，是年六月，前述5府改归广东行省，自此明代的广西行省成了内陆省。

在攻取广西的过程中，朱元璋将广西境内各路逐步改为府，将大多数直隶州变为了府下的属州。到洪武二年（1369年）底，广西行省有12个府1个直隶州，分别是：

静江府：洪武元年（1368年）改静江路为静江府；

平乐府（沿袭元平乐府）；

浔州府：洪武元年（1368年）改浔州路为浔州府；

梧州府：洪武元年{1368年）改梧州路为梧州府；

南宁府：洪武元年（1368年）改南宁路为南宁府；

庆远府：洪武元年（1368年）改庆远南丹洞溪等处军民安抚司为庆远府，洪武二年（1369年）元月改庆远南丹军民安抚司，洪武三年（1370年）六月，复改为庆元府；

柳州府：洪武元年（1368年）改柳州路为柳州府；

田州府：洪武二年（1369年）改田州路为田州府；

来安府：洪武二年（1369年）改来安路为来安府；

镇安府：洪武二年（1369年）改镇安路为镇安府；

思明府：洪武二年（1369年）改思明路为思明府；

太平府：洪武二年（1369年）改太平路为太平府；

奉议直隶州：沿袭元奉议州，为直隶州。

洪武九年（1376年）六月，朱元璋改广西行省为广西承宣布政使司。布政司治在今广西桂林。

此后的广西境内府级和直隶州政区调整一直没有停止。如洪武七年（1374年），来安府被废，静江府改为桂林府。正统年间，增置思恩军民府。嘉靖年间，田州府先改为田宁府，后又改为田州直隶州（土州）。

除了上面的布政使司管辖的各府。还有一些地方属于土府、土州、土县、长官司等管辖，这一势力在明代数量众多，盛极一时。可以说，因地处西南边疆，土司众多，整个广西政区在明代一直处于不断调整适应的过程中。

这是文章开头展示明嘉靖时期广西地图，又添加了各府、州及土府土州名称进行对比。这时的府、直隶州已经与明初政区设置发生了较大变化。这一放大细节逐一展示。

这是桂林府和平乐府的区域截图。

桂林府：其前身是静江府，洪武五年（1372年）改称桂林府。此图显示，当的桂林府共领4个府直领县，2个属州及3州辖县。

府直领县：临桂（附郭，治今广西壮族自治区桂林市象山区境内）、兴安、灵川、阳朔；

属州：永宁州（治今广西壮族自治区桂林市永福县永宁州古城。永宁州根据记载是隆庆五年（1571年）由古田县升格而来，但这份地图册中各省大多是以嘉靖中期以前的政区为基础绘制的，此处却绘制了永宁州，且还保留了正统年间就已裁撤的理定县，其真实绘制年份就值得商榷了），在这张图中除了绘制永福、义宁2个州辖区县，还绘制了正统五年（1440年）已裁撤的理定县；全州【治今广西壮族自治区桂林市全州县。洪武元年（1368年）改元全州为全州府，领清湘（附郭）、灌阳2县。洪武九年（1376年）四月改全州府为全州，改隶永州府，省附郭清湘县入州，只领灌阳1县。洪武二十七年（1394 年）八月全州及所属灌阳县改属广西布政司桂林府】，领灌阳1个州辖县。

平乐府：辖6个府直领县：平乐（附郭）、恭城、富川、贺县、荔浦、修仁（今荔浦县修仁镇）；永安州1个属州（治今广西壮族自治区梧州市蒙山县，无领县）。

这是梧州府和浔州府的辖截图。

梧州府：辖5个府直领县，1个属州及4州辖县。

府直领县：苍梧（附郭，治今广西壮族自治区梧州市万秀区）、藤县、容县、岑溪、怀集等5县

属州：郁林州（治今广西壮族自治区玉林市玉州区），领博白、兴业、北流、陆川等4个州辖县。

浔州府：辖3个府直领县，1个属州。分别是桂平（附郭，治今广西壮族自治区桂平市）、平南、贵县（治今广西壮族自治区贵港市港北区）等3个府直领县，武靖州1个属州（治今广西壮族自治区贵港市桂平市金田镇的武靖村，无领县）

这是柳州府、庆远府辖区截图。

柳州府：明代的柳州府是在元代柳州路和融州、象州、宾州3直隶州的基础上形成。辖7个府直领县，2个属州及3个州辖县（含土县）。

府直领县：马平（附郭，治今广西壮族自治区柳州市城中区）、洛容（嘉靖时期，治今广西壮族自治区鹿寨县中渡镇）、柳城、罗城、怀远（治今广西壮族自治区三江侗族自治县境内）、融县（治今广西壮族自治区融水苗族自治县融水镇）、来宾等7个县；

属州：象州（治今广西壮族自治区象州县象州镇），领武宣县1个州辖县；宾州（治今广西壮族自治区宾阳县宾州镇），领迁江（治今广西壮族自治区来宾市兴宾区迁江镇）、上林（土县）2个州辖县。

庆远府：领3个府直领县（含土县），4个属州及2个州辖县，3个长官司。

府直领县：宜山（附郭，治今广西壮族自治区河池市宜州区庆远镇）、天河（治所多变，其中嘉靖时期曾治今广西壮族自治区罗城仫佬族自治县天河镇附近）、忻城（土县‌）等3个县；

属州：河池州（治今广西壮族自治区河池市金城江区河池镇），领思恩（治今广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县思恩镇）、荔波2个州辖县)；南丹州（治今广西壮族自治区河池市南丹县的城关镇）；东兰州（治今广西壮族自治区河池市东兰县东兰镇）；那地州（治今广西壮族自治区河池市南丹县那地镇）；

长官司：永顺（治今广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县板岭乡永顺村）、永顺副（治今广西壮族自治区河池市宜州区刘三姐镇）、永定（治今广西壮族自治区河池市宜州区石别镇三寨村）等3个长官司。

上图是思恩军民府、南宁府、太平府、思明府及各直隶州辖区截图。

思恩军民府：洪武二年（1369年）为田州府属州，永乐二年（1404年）八月升直隶州。正统四年（1439年）十月升为思恩府，正统十一年（1446年）十一月甲申升军民府。原为土府，弘治十七年（1504年）改土归流。其府治变化较大，原治在今广西壮族自治区直辖县级平果市旧城镇，正统七年（1442年）迁今广西壮族自治区马山县乔利乡，嘉靖七年（1528年）七月又迁今广西壮族自治区南宁市武鸣区府城镇。

这张图中的绘制的思恩军民府辖境中的治所与史料记载并不一致，图中绘制有思恩府城【府治在武缘县境内，该县是万历五年（1577年）由南宁府改隶而来，即今南宁市武鸣区府城镇】1座，辖1个府直领县凤化县（原附郭，正德六年（1441年）七月置，嘉靖八年（1529年）十月废。县城初治广西壮族自治区马山县乔利乡，作为思恩军民府附郭县，嘉靖七年（1528年）迁今广西壮族自治区上林县三里镇，次年废）。

另外图中还绘制有南丹卫一处卫所(今广西壮族自治区上林县三里镇)。

但根据史料记载，嘉靖六年（1527年），奉议直隶州（治今百色市田阳区田州镇）降为散州改隶思恩军民府，在本图中仍将其单独绘制为直隶州。嘉靖七年（1528年）时，田州府上林县（土县）改隶思恩军民府，嘉靖八年（1529年）十月凤化县裁撤。

也就是说，截至嘉靖八年（1529年）时，思恩军民府领奉议州1个属州，上林县1个府直领县（土县）。

南宁府：辖3个府直领县，4个属州（含2土州）1个州辖县。

府直领县：宣化（附郭，治今广西壮族自治区南宁市兴宁区、青秀区）、隆安【（嘉靖十二年（1533年）四月析宣化县地置，治今广西壮族自治区隆安县城厢镇】、武缘（治今广西壮族自治区南宁市武鸣区城厢镇）3个县；

属州及土州：横州（治今广西壮族自治区横州市横州镇），领永淳（治今广西壮族自治区横州市峦城镇）1个州辖县；上思州（治今广西壮族自治区上思县思阳镇）；归德州【土州，弘治十八年（1505年）改隶南宁府，治今广西壮族自治区平果市坡造镇绿德村归德屯】；果化州（土州，嘉靖九年（1530年）十二月由田州直隶州改隶南宁府，治今广西壮族自治区平果市果化镇槐前村）。

但在这张图中，归德州仍然绘制在田州直隶州境内。

太平府：辖4个府直领县（含土县）；15个属州（含土州）。

府直领县及土县：崇善【附郭，旧治位于今广西壮族自治区江州区新和镇，嘉靖十九年（1540年）后县署与府城合署，位于今广西壮族自治区崇左市江州区太平街道】、陀陵（土县，治今广西壮族自治区崇左市江州区那隆镇）、罗阳（土县，治今广西壮族自治区扶绥县中东镇罗阳村）、永康（治今广西壮族自治区扶绥县中东镇旧县村‌）等4个县。

属州及土州：左州（治今广西壮族自治区崇左市江州区左州镇左州街），养利州（治今广西壮族自治区大新县桃城镇），太平州（土州，治今广西壮族自治区大新县雷平镇太平街），思城州（土州，在这份地图中标注为恩城州，治今广西壮族自治区大新县恩城乡），安平州（土州，治今广西壮族自治区大新县雷平镇安平村），万承州（土州，治今广西壮族自治区大新县龙门乡），全茗州（土州，治今广西壮族自治区大新县全茗镇），镇远州（土州，治今广西壮族自治区天等县进远乡），茗盈州（土州，治今广西壮族自治区大新县全茗镇茗盈村），龙英州（土州，治今广西壮族自治区天等县龙茗镇龙英街），结安州（土州，在这份地图中标注为安结州，治今广西壮族自治区天等县进结镇结安村），结伦州（土州，治今广西壮族自治区天等县进结镇进结街‌），都结州（土州，治今广西壮族自治区隆安县都结乡都结社区），思同州（土州，治今广西壮族自治区扶绥县中东镇思同村），上下冻州（土州，治今广西壮族自治区龙州县下冻镇下冻街‌）。

在这张地图中，镇安府及归顺直隶州并没有绘制与太平府的分界线。

根据记载，镇安府（土府）自洪武二年（1369年）由元朝镇安路改置而来，治今广西壮族自治区德保县城关镇‌。曾领辖过归顺州（治今广西壮族自治区靖西市），嘉靖初年升为归顺直隶州（土州）。

思明府（土府）：治今广西壮族自治区宁明县明江镇。

元末明初的思明府领：下石西州、上石西州、上思州、思陵州、忠州、禄州、江州、西平州、思明州等9个属州（土州）。

与其他府不同，思明府在整个明代变化很大，其辖境一直是不断缩减的状态。在改路为府后，各州县陆续或省废或改隶或升为直隶州。

洪武三年（1370年）裁撤西平州、禄州、思陵州3个属州；新置州辖县1个，即罗白县，隶属江州。

洪武二十年（1387年）江州升为江州直隶州（土州，治今广西壮族自治区崇左市江州区江州镇），领辖罗白县（土县，治今广西壮族自治区崇左市江州区罗白乡）。

洪武二十一年（1388）正月复置禄州。是年正月，思陵州升思陵直隶州（土州，治今广西壮族自治区宁明县峙浪乡思陵村）。此外，忠州也是洪武初废，洪武二十一年（1388）正月复置。

洪武末年，上石西州曾短暂裁撤，永乐二年（1404年）复置。

永乐二年（1404年）复置西平州。是年五月置凭祥县。

宣德元年（1426年）西平州、禄州2个属州入安南。

成化十八年（1482年）凭祥县升为凭祥直隶州（土州‌，治今广西壮族自治区凭祥市凭祥镇）。

弘治十七年（1505年）十二月，上思州改属南宁府。

及至嘉靖时期的思明府，应还领有下石西州（治今广西壮族自治区凭祥市夏石镇）、上石西州（治今广西壮族自治区凭祥市上石镇）、忠州（治今广西壮族自治区扶绥县东门镇）、思明州（治今广西壮族自治区宁明县）等4个土州，但此后直至万历年间，思明府辖境仍在不断缩减中。

田州直隶州：土州，治今广西壮族自治区百色市田阳区田州镇。

嘉靖年间的田州府变化很大，嘉靖七年（1528）六月，田州府降为田州散州，并在原田州直隶州辖地置田宁府。嘉靖八年（1529）十月，田宁府降为田州直隶州。

这张图中的田州直隶州绘制了田州、上隆州、恩城州、上林县、归德州等州县。

但实际上，上隆州（土州，治今广西壮族自治区百色市田阳区境内）已于成化三年（1467年）废州，并入田州。

恩城州（土州，治今广西壮族自治区平果市榜圩镇）已于弘治五年（1492年）废州，并入田州。

归德州（土州，治今广西壮族自治区平果市坡造镇绿德村归德屯）已于弘治十八年（1505年）改隶于南宁府。

上林县（土县，治今广西壮族自治区田东县思林镇）嘉靖七年（1528）七月改隶于思恩军民府。

向武直隶州，土州，治位于今广西壮族自治区田东县江城镇江城村（万历年间移治天等县向都镇），原属田州府。洪武二十八年（1395年）州废，建文二年（1400年）复置，直隶于布政使司。

都康直隶州，土州，治位于今广西壮族自治区天等县都康乡。洪武二年（1369年）属田州府，后为“夷僚”所据。建文元年（1399年）复置，直隶于布政使司。

龙州直隶州，土州，治位于今广西壮族自治区龙州县。

洪武二年（1369）三月，龙州万户府属广西行省。是年七月降为散州，属于太平府。洪武九年（1376）六月升为龙州直隶州。

泗城直隶州，土州，治位于今广西壮族自治区凌云县泗城镇。原属来安府，洪武七年（1375）十一月升为泗城直隶州。在这张图中，泗城直隶州辖境还绘制有一个程县，治今广西壮族自治区天峨县向阳镇‌，但该县在嘉靖元年已废除。

安隆长官司，位于今广西壮族自治区隆林县一带，初泗城州地，建文四年（1402年）十二月置，后直隶于布政使司。

上林长官司，治位于今广西壮族自治区田林县八桂瑶族乡，初泗城州地，永乐七年（1409年）置，后直隶于布政使司，一说嘉靖初废，一说万历中废，本文仍按照直隶性质的长官司统计。

另外，在这张图中，上林长官司附近还绘制了利州直隶州（土州），治位于今广西壮族自治区田林县利周瑶族乡。洪武初属来安府，洪武七年（1375）十一月直隶布政司，嘉靖二年（1523年）废，并入泗城州。

综上，截至嘉靖中间，广西布政司共领辖11个府，这其中，包括1个军民府和2个土府。另有9个直隶州（土州），2个长官司（直隶布政司）。下辖35个属州（含19个土州）。下辖50个县，包括36个府直领县（含土县），14个州辖县（含土县）。

最后，再附一张明朝万历十年（1582年）广西布政使司示意图，出自1999年钟文典主编的《广西通史 第1卷》，供对比。

本文原创：史说新传