新闻分析丨生物多样性领导人峰会向COP17提出哪些诉求

新华社埃里温10月17日电　新闻分析｜生物多样性领导人峰会向COP17提出哪些诉求

新华社记者郭爽　苟洪景

靠砍树取暖、捕鱼果腹的年代，一个国家曾将湖泊推到枯竭边缘；五国环抱的里海，100万只海豹在一个世纪间减至27万只；每投入1美元保护自然，就有30美元流向破坏它的活动……

自然如何不被贫困"吞噬"，跨境之痛如何共担，资金如何流向正确方向——16日在亚美尼亚首都埃里温举行的生物多样性领导人峰会，就这三个问题向《生物多样性公约》第十七次缔约方大会（COP17）正式谈判传递出三个诉求：把自然保护纳入安全议程，让全球目标回应区域现实，让资金和措施真正到位。

把自然保护纳入安全议程

亚美尼亚总理帕什尼扬回忆，这个国家在最困难的日子里靠自然渡过难关——"砍树取暖、捕鱼果腹"。如今，在他母亲出生的村庄，昔日依靠盗伐谋生的人已转为生态旅游向导，当地塞凡湖多个鱼类种群也在十年内增长了十倍以上。

在他看来，自然退化与民生困境互为因果，生态保护不仅是环境议题，也关乎社会韧性。

如果说亚美尼亚经历的是贫困对自然的挤压，中东地区代表讲述的则是战争对自然的破坏。伊朗总统佩泽希齐扬把战争列为生物多样性的直接威胁，强调"自然不承认政治边界，污染不会止于国界"；黎巴嫩环境部长塔玛拉·扎因援引世界银行的数据评估，2023年至2024年战争造成的环境损失超过5亿美元。

英国代表则援引本国《自然安全评估》称，自然是支撑繁荣、安全与韧性的"关键基础设施"。

贫困、冲突、疾病等与气候失序、自然退化相互交织。联合国秘书长古特雷斯强调，生物多样性不是孤立挑战，应对任何一场危机都必须同时应对所有其他危机。

自然保护关乎安全与社会韧性，多边合作是不可或缺的路径。中国生态环境部部长黄润秋在峰会上呼吁："携手同行、合作共赢。"他强调，要多元共治、促进转型，通过加强生物多样性保护，不断提升可持续发展的韧性。

让全球目标回应区域现实

在五国环抱的里海，一个世纪间海豹从100万只降至27万只。哈萨克斯坦总统托卡耶夫说，缺水和土地退化已成为当地数百万人的"日常现实"，而最棘手之处在于这些问题跨越国界。哈方倡议在联合国系统内设立国际水组织，并希望将其发展为面向所有国家开放的中亚共同倡议。

很多区域环境问题亟待跨境共治。土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫主张保护跨境生态系统和动物迁徙通道，提出设立中亚防治荒漠化区域中心。塔吉克斯坦总统拉赫蒙说，该国近几十年已失去1300多条冰川，冰川保护和冰冻圈研究不仅事关本国，也事关全球。

COP17东道国亚美尼亚把区域关切推上全球议程，提出建立"埃里温生物多样性、山地和淡水生态系统平台"。吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫表示吉方愿积极参与；格鲁吉亚总理科巴希泽说，南高加索共享的生态系统可成为深化区域伙伴关系和可持续发展的基础。

对于"3030"目标（到2030年保护至少30%的全球陆地和海洋）如何落实到跨国界生态系统上，世界自然保护联盟主席拉赞·穆巴拉克提醒，仅有面积覆盖不能保证持久成效，保护地还需有效管理、公平治理、具有生态代表性并相互连通。

黄润秋表示，中方愿同各方一道，以务实行动推动全球目标落地，共建地球生命共同体。

让资金和措施真正到位

"每投入1美元保护自然，就有30美元流向破坏自然的活动。"古特雷斯在峰会开幕式上说，仅2023年，就有7.3万亿美元流向对自然有负面影响的活动。

发达国家在会上公布各自资金安排。欧盟委员会执行副主席特雷莎·里韦拉说，欧盟2021年至2027年的国际生物多样性资金有望翻番至70亿欧元；英国表示，未来3个财年将投入约60亿英镑（约合80亿美元）国际气候资金，预计约四分之一用于自然保护；全球环境基金第九轮增资在2026年至2030年的初始规模为39亿美元，在英国新增认捐后已超过43亿美元。

发展中国家关注的则是承诺能否真正兑现。印度尼西亚环境部长穆罕默德·朱姆胡尔·希达亚特强调，其他资金来源只能补充、不能替代发达国家的公共资金；塞内加尔代表西非国家经济共同体呼吁提供可直接获得、可预期的国际资金。

黄润秋说，应加大对发展中国家资金、技术和能力建设支持，推动"昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架"得到全面平衡有效执行。中国此前已率先出资设立昆明生物多样性基金，帮助发展中国家提升保护能力。

峰会提出的三个诉求最终都指向同一个问题：如何把全球目标落实为发达国家能够兑现承诺、发展中国家能够获得支持、各利益相关方能够共同参与、各国能够执行的具体行动？峰会结束时发表的《埃里温宣言：为自然采取行动》把这一追问写成政治承诺。即将开始的COP17正式谈判，将检验这些政治共识能否变成可核查的资金与成果。