漳州以普惠托育为杠杆推动人口高质量发展！提出十一项具体支持措施！

访谈 | 漳州市卫健委：以普惠托育为杠杆推动人口高质量发展

访谈背景

托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。近年来，漳州市积极推动普惠托育服务发展，加快构建“1+N”普惠托育服务体系，加大普惠托育补助力度，优化托育服务设施规划布局，推进托幼一体化发展，提升托育服务质量，扩大普惠托育服务供给，不断满足群众“托得上、托得起、托得好”的需求。

目前，漳州市正以普惠托育为杠杆，推进生育友好型社会建设，健全人口发展支持和服务体系，助推全市人口长期均衡发展。

问题1：目前，我市普惠托育服务发展的整体现状如何？

“十四五”期间，我市紧扣婴幼儿照护现实需求，持续扩容普惠托育供给，在项目落地、政策赋能、模式创新、安全监管等方面精准发力，普惠托育服务覆盖面、可及度、规范化水平稳步提升。截至2025年12月，全市0-3岁婴幼儿托位数是2.53万个，千人口托位数5.0个，其中普惠托位数1.87万个，超额完成“十四五”规划千人口托位4.5个的目标。

问题2：我市在普惠托育的政策支持和制度保障方面，具体出台了哪些实招硬招？

一方面，我市不断强化政策的落地落实，坚持政府引领，部门齐抓共管，形成合力，2023年12月漳州市人民政府印发《漳州市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，从推进托育服务设施规划布局、完善婴幼儿照护服务支持政策、丰富托育服务形式、健全监督管理机制多方面健全我市的普惠性托育服务体系。2026年7月漳州市人民政府办公室印发《关于推动建设生育友好型社会的若干措施》，在加大普惠托育补助力度和优化托育服务设施规划布局方面提出具体措施。

另一方面，将“3岁以下婴幼儿入托率”纳入“十五五”规划指标，任务目标均按年度分解，有力有序推进。

问题3：国家层面提出要构建“1+N”普惠托育服务体系，我市在推进这一体系建设过程中，有哪些特色做法和创新举措？

“1+N”普惠托育服务体系，“1”是指以托育综合服务中心为枢纽，“N”是指以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络，推进普惠托育多形式、多样化，打造多元化特色服务。

目前，漳州市托育综合服务中心正在抓紧建设，我们力争今年年底建成投入使用，127所公办幼儿园备案并开设托育班，多家用人单位开设托班，其中：龙海区妇幼保健院、漳州市消防救援支队等5家单位获评全国爱心托育用人单位，全市有13家托育机构获评省级托育示范园。

问题4：我市在降低机构运营成本、减轻群众托育负担方面，做了哪些投入保障工作？

我市不断强化多元投入保障机制，扩大普惠托育服务供给，致力培养一批对群众“方便可及、价格可接受、质量有保障、运营可持续”的普惠托育服务机构。

一是突出项目建设。2021-2023年，市委、市政府连续三年将婴幼儿照护服务普惠项目纳入年度为民办实事项目，改造建设并投用了一批普惠托育园。

二是加大资金保障。我市积极申报中央预算内投资支持项目，2025年以来全市共有5个普惠托育项目成功获得中央补助资金1.13亿元，可新增托位1700个。

三是支持普惠托育机构发展。对依法在卫健部门备案且符合相关标准的托育机构，给予一次性运营补助5万元，近三年来，累计有108家普惠托育园获得补助。2026年，普惠托育服务机构运营支持项目也纳入省、市为民办实事项目，对公办、社会办普惠托育机构运营进行分类补助。

问题5：不少家长特别关心医育结合服务，我市在这方面有哪些具体安排，能让孩子们在托育园既安全又健康地成长？

婴幼儿照护中心工作在“养”，核心需求是科学喂养、疾病预防、生长发育监测。我委2025年制定《漳州市医育结合工作方案（试行）》和《漳州市卫生健康委员会关于开展促进医疗卫生机构支持托育服务发展工作的通知》，要求各级医疗机构面向托育机构开展签约服务，医务人员定期进入托育机构开展婴幼儿照护指导、落实疾病预防，为婴幼儿建立健康档案，并动态监测管理。

问题6：我市是如何构建全链条监管体系，保障入托婴幼儿照护质量的？

在备案管理方面，卫健部门开展托育机构卫生评价，对托育机构的环境卫生、设施设备、人员配备、卫生保健制度等进行现场核实勘验，符合条件才能给予备案。在日常管理方面，我们按照《福建省托育机构设置标准》《福建省托育机构管理规范实施办法》进行常态化监管，涉及安全健康、收托管理、保育管理、健康管理等多方面。

在健全监管体系方面，建立卫健、教育、消防、市场监管多部门全链条联合监管机制，将托育机构药械质量安全纳入药品经营环节“清源”行动、医疗机构“清规”行动检查内容。严格对照《托育机构消防安全标准》，开展托育机构应急管理、消防救援、安全生产等安全隐患专项排查整改。相关部门通过常态化、互动式专项行动，定期对托育机构的日常服务管理、从业人员资质与道德规范、食品安全、卫生保健、消防安保、应急处置等方面进行督导检查。

问题7：在完善生育支持配套体系方面，我市还有哪些硬核措施值得期待？

减轻群众养育负担，提升群众生育意愿，需要各相关部门共同发力，2026年7月，漳州市人民政府办公室印发《关于推动建设生育友好型社会的若干措施》，持续加大生育支持力度，从医疗、医保、住房、教育、就业、财政、税收等方面提出十一项具体支持措施，在群众关注度较高的教育方面提出推行“长幼随学”就读举措，统筹安排多孩家庭子女同校就读。在住房保障方面提出，提高多子女家庭购房贷款额度，三孩家庭可享受保障房优先选择的政策。在税收方面，落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策。在育儿补助方面，自2025年实施以来，已累计发放补贴资金6.78亿元，惠及21.57万人次。我们着力用硬措施减轻群众生育、养育负担，提升生育意愿。

网友提问

网友小林提问：我家孩子只有11个月，可以送入托育园吗？托育园有提供什么服务呢？

通常托育园接收的是0-3岁的婴幼儿。托育服务按照年龄一般分为乳儿班、托小班、托大班，乳儿班是招收月龄在6到12个月的婴幼儿，我市已有多家托育园开展乳儿班服务，家长可以将孩子放心送托。托育园提供的服务，包括但不限于生活照护、游戏组织，并结合“医育结合”工作开展婴幼儿早期发展指导、感统训练等服务项目。

网友小张提问：我新开办了一家托育机构，想了解如何申请普惠托育服务机构运营支持补助？

2026年5月，福建省卫健委 福建省财政厅印发《福建省普惠托育服务机构运营支持项目工作实施方案》，明确了普惠托育服务运营补助相关要求。

1.补助对象：依法登记注册备案并经属地县（市、区）卫健部门会同相关部门认定，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托服务，且方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构，包括公办普惠托育服务机构、社会办普惠托育服务机构、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园开设的托班。公办普惠托育机构的补助标准是每名婴幼儿每月补助150元，民办普惠托育机构的补助标准是每名婴幼儿每月补助300元。

2.在托人数：以普惠托育服务机构提供合规收费凭证、婴幼儿收托名单等为认定依据，计时托、临时托人数等暂不纳入补助范围。

3.申请时间：每半年申请一次，普惠托育服务机构应分别于当年7月和次年1月提出补助申请，可登录福建省智慧托育服务系统，进入普惠托育服务机构运营补助模块申请。

来源：中国漳州

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责编：漳州楼市情报 整合编辑

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