1952年新邵正式建县,县域最初面积为1893平方公里,由邵阳县东北部和新化的东南部合并而成。很多人都不知道,在经历了几十年的边界调整之后,特别是到了1997年国函〔1997〕83号批复的时候,陈家桥乡整个乡镇都划归到邵阳市北塔区了之后,县域版图就不断地在缩小。
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目前全县总面积为1762.3平方公里,县城建成区面积为14.68平方公里,早在2024年城镇化的比例达到47.73%。县城紧邻邵阳市城区,南面是大面积优质的开发用地,在前几年就多次被分割出来,留给新邵扩容的土地非常有限。那么问题就来了,南方大片的土地已经被划走了,新邵县城扩容还有地方可以扩张吗?
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新邵县城酿溪镇距邵阳市区只有8公里路程,207国道和白云大道把两地连接起来,属于邵阳北部融城板块。根据国土空间规划的要求,酿溪镇和雀塘镇都被划入了县域城市化的重点开发区域。县城向北、向西大多是连绵起伏的丘陵地带,可供开垦的土地十分有限,开发的成本也比较高。向东到雀塘的方向地势平坦、连片,这是县城向外扩展最为实际的一个突破口。根据历史沿革、土地状况以及产业发展情况来判断的话,这3个片区扩容潜力比较大。
第一片区为雀塘镇寺前村。该地区行政区域的划分已经经历了数十年甚至多次的变化。1958年寺门前乡多个村组被划归到邵阳市,到了1962年大部分村组又被重新划分回了新邵;1977年芦家、泉塘、莲荷等村组又划归了邵阳市,寺门前主体仍然留在新邵境内。
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该区域位于新邵、北塔区之间,衡邵高速公路出口就在片区边上,整个区域的地势比较平坦,山体遮挡较少。当地的集市历史悠久,村民们长期在集市上进行商品交易,商业基础雄厚。和另外2个片区相比,寺前街距离北塔城区最近,可以优先承接邵阳市区向外溢出的商贸、居住需求,成为新邵对接市区的前沿地块。
第二个片区为雀塘镇镇区的核心区域。雀塘镇总面积为90.1平方公里,自古以来就是湘中的乡村物资集散之地。1952年建立雀塘铺乡,1995年全县撤区并乡后,寺门前乡并入,形成了现在的镇域范围。历史上这里虽然零星划出了少量的村组,但是镇域主体一直留在新邵,本地群众对县域归属感很强。
雀塘循环经济产业园是该地最大的优势,园区总投资为50亿人民币,建设了标准厂房36.5万平米,入驻企业有35家,其中规模以上企业有21家,并且还是湖南省固废综合利用示范基地。园区配套设施有污水处理厂和天然气管网,顺丰等企业已经入驻。镇区与酿溪县城相距约10公里,目前的道路连接情况良好,不需要对乡镇级行政区划进行改动就可以完善路网来实现城区连片发展,这是县城产业扩容最安全的选择。
第三大片区为酿溪镇南部和北塔区交界处的原陈家桥地区。1997年陈家桥乡被整体划归到北塔区中,这也是新邵历史上规模最大的一次乡镇划分。虽然乡镇主体已经被划走了,但是交界沿线的村组过去和同一个行政单位有关联,当地的风俗习惯以及亲戚朋友之间的来往几十年都没有断过。
该区域临近北塔城区,沙湾大桥是重要的融城工程项目,在沙湾大桥建成之后,酿溪老城区与北塔城区就可以实现跨江相连了。该区域依托酿溪老城区现有的教育资源和医疗资源,适合开发居住板块,承接邵阳城北的人口外溢,主打居住融城的功能。
3个片区各司其职、相互补充。寺门主打对接北塔城区、承接商贸配套;雀塘镇区依托产业园来承载产业;陈家桥交界片区可以承接居住的需求。三者都无需进行大规模的乡镇级行政区划调整,只需对村庄和社区的土地进行整合即可,这样政策落地所遇到的阻力就会比较小了。
近几年来新邵城镇化的建设速度一直在加快,县城的道路网络也在不断地向外围扩展,老小区改造、供水管道和排水管道项目的相继实施也标志着新邵城镇化的建设又上了一个新的台阶。循环经济产业园和资江两岸配套项目的建设工作正在顺利进行中,而沙湾大桥这样的融城交通工程项目也正加紧推进当中。随着邵阳东部城镇一体化进程不断推进,在新邵县利用靠近市区的优势的情况下,县城框架将会继续扩大,城市的承载能力也会持续提高。
结合区划的历史、土地状况以及产业配套等因素来看,网友们认为这3处片区中哪一个将会最先迎来大规模开发,成为新邵县城扩容的主要战场呢?
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