河西走廊横向新通道｜S54永昌至民乐（永民高速）规划方案详情

S54永民高速是甘肃省“三大高速公路新通道”河西北部通道的辐射干线，可研阶段对比北部山前走廊方案、中部草原主线方案、南部祁连山山麓走廊方案三条主线路线，结合祁连山北麓生态管控、山丹马场草原保护、风积沙与黄土地质、沿线乡镇服务功能、征地与林地占用条件综合论证，推荐中部草原主线方案。项目核心约束：线路穿越山丹马场草原区域，生态红线、草原保护管控严格；沿线分布风积沙、湿陷性黄土，局部存在冻土病害，路基防风固沙要求高；沿线人烟稀疏，施工物资运输距离长；项目采用特许经营BOT模式，投资规模大，草原征占用、环评、水保审批链条长。

一、项目基础概况

S54永民高速起点设于金昌永昌县王南庄村南侧，设置枢纽互通对接G30连霍高速，路线自东向西，途经永昌县红山窑镇、中农发山丹马场、山丹县大马营、霍城，民乐县民联镇，终点位于民乐县顺化镇松树寨村东侧，设置枢纽互通接入G0611张汶高速，主线全长94.84公里，跨金昌、张掖两市，穿越永昌、山丹、民乐及山丹马场辖区。项目全线按双向四车道高速公路建设，设计速度100公里每小时，路基标准宽度26米，桥涵荷载等级公路-Ⅰ级。全线设置桥梁31座，总长6205米，含1117米特大桥1座、大桥11座、中桥19座，配套涵洞223道；全线布设2处枢纽互通、4处匝道收费站，同步建设2处服务区、1处养护工区、1处项目管理所，通道35处。项目估算总投资58.66亿元，建设期36个月，由武汉交通工程建设投资集团联合体作为特许经营投资人。项目定位是河西走廊中部横向联络通道，打通连霍高速与张汶高速之间的横向联系，串联山丹马场草原文旅资源，支撑甘青两省边境通道互联互通。

二、主线路线走廊方案比选

方案A（推荐实施方案：中部草原主线走廊）

线路从永昌王南庄枢纽引出，沿马鞍山北侧向西，避开祁连山核心生态保护区，横穿山丹马场中部草原地带，途经大马营、霍城、民联，终点接入民乐顺化G0611枢纽。线路整体平缓，平面线形指标满足100km/h高速标准，尽可能避让连片优质草场，减少对草原核心原生植被切割。

优势：东西走向顺直，直接串联沿线乡镇与山丹马场，带动草原文旅、畜牧产业；不深入祁连山生态核心区，生态红线穿越长度最短，环评草原审批可行性最高；连接G30连霍、G0611张汶两大国家高速，路网联通性最优；整体高程起伏适中，桥隧规模可控，投资相对均衡。

短板：线路穿越大片草原，草原征占用手续办理周期较长；局部地段风积沙分布广泛，路基防风固沙工程量大；沿线村庄分散，施工营地、临时便道布设受限。

方案B（舍弃备选方案：北部山前走廊方案）

线位向北偏移，沿龙首山山前地带布线，远离山丹马场核心草原。

优势：避开大面积草原，草场占用少。

短板：线位偏北，远离山丹马场、民乐沿线乡镇，无法发挥服务地方产业和文旅功能；局部路段黄土沟壑发育，深挖高填工程量巨大；和张汶高速衔接不顺，线路里程增加，专家组不予推荐。

方案C（舍弃备选方案：南部祁连山山麓走廊方案）

线位向南贴近祁连山北麓山脚布设。

优势：地形起伏相对平缓，局部可以利用既有牧道走廊。

短板：靠近祁连山生态保护管控区域，生态保护、水土保持审批难度极大；沿线多湿地、冻土，路基冻胀病害风险高；线路距离民乐县城较远，对城镇带动弱，方案否决。

三、互通及附属设施方案比选

方案A（推荐方案：双枢纽+4处匝道收费站，配套两处服务区）

起点永昌王南庄枢纽互通实现本项目与G30连霍高速全方向互通；终点民乐顺化枢纽互通实现和G0611张汶高速全转向互通；沿线设置红山窑、马场总场、大马营、民联四处匝道收费站，配套2处服务区，兼顾长途过境车流和沿线乡镇上下高速需求。全线同步布设通信、监控、智慧交通设施，落实绿色公路、交旅融合设计，服务区结合草原景观打造文旅配套节点。

优势：两大枢纽打通国家高速干线，4处出入口覆盖沿线重点乡镇、山丹马场，服务覆盖完整；两处服务区均衡布设，满足长距离行车补给；站场选址避让核心草场，节约用地。

短板：草原区域建设服务区，草原占用和生态恢复工作量较大；配套外部连接线需要同步建设。

方案B（舍弃简化方案，仅保留两端枢纽，取消部分匝道收费站与一处服务区）

只保留起点、终点枢纽，减少匝道收费站，仅设置1处服务区。

优势：减少占地，降低征拆与配套投资。

短板：沿线乡镇、山丹马场缺少上下高速出入口，项目服务能力大幅削弱；长距离90余公里仅一处服务区，行车服务保障不足，方案不予采纳。

四、路基、地质专项方案比选

方案A（推荐方案：风积沙路基加固、草原生态保护专项措施）

沿线风积沙路段采用沙基加固、土工格栅、防风固沙林带综合处置，抑制风沙侵蚀；湿陷性黄土段采用换填、强夯处理；冻土区段控制路基填筑高度，设置保温隔水层，减轻冻胀融沉危害。桥梁优先采用大跨方案，减少草原内桥墩数量，降低对草场、地表径流的阻隔；路基边坡、施工区域实施草原表土剥离，施工结束后回填复植，保护草原原生土层。全线设置完善排水系统，减少雨水冲刷造成草场退化。

优势：针对性解决河西走廊风沙、黄土、冻土病害；表土剥离复垦方案最大程度降低草原生态破坏，满足草原保护、环评要求；桥位布置减少对草原水系、牧道阻隔。

短板：风沙治理、草原生态修复投入增加工程投资；施工期生态管控要求严苛，施工组织约束多。

方案B（舍弃简化方案，简化风沙治理，不做表土剥离）

路基简单清表，风沙防护简化，施工不开展表土剥离。

优势：施工工序简单，降低造价。

短板：风积沙路基后期极易风蚀掏空；施工破坏草原表层腐殖土，草原植被难以恢复，不符合祁连山北麓草原生态保护强制性要求，方案不可实施。

五、施工组织方案

方案A（推荐方案：分段分区施工，草原区段错季施工，严控临时占地）

项目分段组织施工，优先实施两端枢纽互通、特大桥等控制性工程；草原区段避开草原植被关键生长期，选择非生长季开展土方作业；临时便道、施工营地尽量集中布置，缩小草原临时占用范围，施工完毕及时开展植被恢复；砂石、建材依托外部既有道路运输，不新建大范围临时通道；全线落实水土保持、草原生态监测，对风沙、地表植被长期观测。项目为新建高速，不存在既有高速保通压力，但需要保护区域内牧道、水系畅通。

优势：错季施工降低草原生态扰动；临时用地集约，减少草场破坏；优先攻坚控制性工程，便于总体工期管控。

短板：施工窗口期受限，物资运距远，材料运输成本偏高。

方案B（舍弃方案：全线大面积同步开挖）

全线同时大规模开挖路基、大面积开辟临时便道。

优势：多工作面并行，理论施工速度快。

短板：大范围扰动草原地表，植被破坏严重，风沙加剧；大量临时占地，草原生态恢复难度极大，不符合草原保护相关规定，不予采纳。

六、综合研判与项目最新进展

综合路网联通、生态保护、地质条件、产业带动、投资效益，推荐中部草原主线走廊方案，主线双向四车道、设计时速100km/h，路基宽26米；设置起点、终点两处枢纽互通，配套4处匝道收费站、2处服务区；针对风积沙、黄土、冻土开展路基专项治理，草原施工实施表土剥离与植被复植，BOT特许经营模式建设，建设期36个月。

截至2026年10月，项目特许经营投资人已确定，完成规划选址公示，正在推进用地预审、环评、草原征占用等前期专项手续，尚未取得项目核准批复，暂未开工。项目所有线位、桥涵、互通技术指标，以甘肃省发改委、省交通运输厅批复的可研及施工图文件为准。

七、项目长远价值

第一，在河西走廊中部新增一条东西横向高速联络干线，打通G30连霍高速与G0611张汶高速的直接联系，补齐永昌、山丹马场、民乐之间高速空白，完善甘肃河西北部路网骨架。

第二，串联山丹马场大草原等文旅资源，打造草原交旅融合通道，带动沿线畜牧、草原旅游产业发展，助力地方乡村振兴。

第三，项目严格落实草原生态保护，采用表土剥离、防风固沙等绿色公路方案，探索祁连山北麓草原地区高速公路建设的生态保护工程范式。

第四，完善甘青省界通道集疏运体系，强化河西走廊城市群互联互通，支撑丝绸之路经济带通道建设。