很多人对联合国五常的权力没概念,总觉得那就是会上举举手的闲差事。要么只见过五常拍桌子吵架的名场面,默认大国互杠才是常态。其实真不是,这个世界上最让小国绝望的,从来都不是五常吵架,反而是他们齐齐达成一致的那一秒。
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2026年10月中,纽约联合国总部开了场没多少外人关注的会。安理会十五个成员给七名秘书长候选人打分,这是第六轮非正式投票,第一次把常任理事国和非常任理事国的票分开颜色标注。
消息漏出来后,三个领跑的候选人每人都拿到两张不支持票,巧的是这两张反对票全出自五常。外交圈有句老实话,想撬动一张五常的反对票,难度比登天还大。
这里没人喊打喊杀,也没人按下那个出名的红色否决键,可权力的规则已经摆得明明白白。五常连正式表决都不用,光靠选票颜色就能把候选人筛来筛去,这才是五常制度最日常的样子。
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很多人没看透,五常之间越互相较劲、互相挑拣,秩序外的小国日子反而越好过。真正要命的从来不是大国对着杠,是大国突然意见统一了。
这个道理上个月刚在德黑兰验证过一回,2026年9月美国提了个决议,要把对伊朗制裁监督专家小组再延一年。表决结果是11赞成2反对2弃权,中俄直接按下红键,草案当场作废。
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专家小组9月26日任期到点,到期后自然就歇业了。伊朗驻联合国代表团当晚就在社交平台致谢中俄,俄方大使直接把话挑明,重启制裁机制本身就没有合法根基,挂在上面的监督授权自然也延不下去。
中方态度一直没变,政治解决伊核问题的门不能焊死,不能让专家小组变成给局势加温的工具。
再往前推半年,2026年4月巴林提过一份关于霍尔木兹海峡商船通行安全的决议,条文温吞得连“武力授权”几个字都没敢写,中俄照样按下红键,11票赞成也顶不住。
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这两次否决不是故意添堵,是把借着幌子想动手的那扇小门直接钉死。否决票多,恰恰说明这个世界还有缓冲的余地,伊朗能喘一口气,不是德黑兰牌面硬,是五常之间的裂缝还在。
要讲清楚否决权为啥必须攥在五常手里,得翻回一百年前的旧账。一战结束后搞了个国际联盟,规则定得特别讲道理,重大议题要求全体一致通过。
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听起来比联合国民主多了对不对,真碰上事直接露馅。1931年日本侵占中国东北,李顿调查团都白纸黑字写了是侵略,结果国联连一根手指头都伸不出去,日本干脆直接退群走人,啥事没有。
1935年意大利打埃塞俄比亚,国联的制裁清单特意避开了石油钢铁这些真正要命的物资,纯纯走了个过场。一个只会讲漂亮话的国际组织,碰上真刀真枪,连弱国的命都兜不住。
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1945年旧金山会议起草联合国宪章的时候,几个大佬早就把这条弯路排出了,底线定得特别硬,安理会的实质性决议,必须得到五个常任理事国的一致同意。
杜鲁门当时直接摊牌,没有大国一致这一条,什么协议都是废纸。当时四十多个中小国家代表当场跳起来骂,说这是大国骑在脖子上欺负人,可骂归骂,最后还是签了字。
这里头的逻辑说出来不好听,但格外实在,世界大战的火药桶从来不是小国点着的,大国一旦正面撞在一起,才叫全球起火。把否决键一人一把给五常,等于给世界和平装了五道独立保险。
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只要有一道保险没松,想“合法”开战就办不到。八十多年过去,哪怕是1962年古巴导弹危机那种差点擦枪走火的时刻,大国之间的全面战争也一次没发生过。
看起来这不民主,实际上是在替地球守着最后一条红线。那到底啥才叫一个国家最绝望的时刻?
1990年伊拉克吞并科威特之后,安理会连着通过十几份决议,先全面制裁冻结资产,再海上封锁划禁飞区,最后一直走到授权多国部队动武那一步。萨达姆找遍了全世界,连一个愿意替他拦一下的大国都找不到。
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2011年利比亚的1973号决议顺利通过,禁飞区没几周就变成了空袭,卡扎菲政权几个月就倒了。这两次的本质,不是什么国际道义的裁决,就是五个大国的利益算盘刚好对齐,顺手把不听话的玩家从棋盘上扫下去。
这不就是我们说的,五常齐刷刷举手,连申辩的机会都没有,不是挨打本身让人绝望,是你翻遍整张地图,都找不到一个愿意帮你拦一下的人。咱们中国自己亲身吃过这个亏。
1950年朝鲜战争的时候,苏联因为新中国的联合国席位长期被台湾地区当局占据,赌气缺席安理会抗议。否决键没人按,美国直接抓住这个空子通过决议,联合国军就这么合法成军了。
之后仁川登陆,部队直逼鸭绿江,一连串的麻烦,全都是从那张空椅子来的,缺席从来就是给别人让道。1971年联大2758号决议恢复中国合法席位之后,咱们这一票的分量,再没人敢小看。
把今年9月底到10月的几件事串起来看,信号已经相当清晰。9月法国当月轮值主席组织的乌克兰问题外长会,基辅代表当场放话,俄罗斯不是只否决了停火,是否决了和平。
散会之后,一份决议都没出来。9月26日拉夫罗夫在联大讲台上公开表态,反对日本和德国运作常任理事国席位的行为。10月轮值主席换成希腊,秘书长候选人的非正式投票一轮接一轮,领跑的接连吃到五常的反对票。
这几件事叠在一起看,五常之间的裂缝不是在合拢,是在往下裂。说实在话,这真不是坏消息。
否决票越密,拉扯越多,就意味着没人能一句话给全球秩序重新划线,没人能说啥就是啥。截至目前,中国手里累计用过的否决票大约22次,九成以上集中在冷战结束后,占五常总否决次数的七个百分点上下,是五常里用得最少的。
咱们的规矩一直没变,从来没主动挑过事,也没拿这张票给任何一场军事干预盖过章,该拦坚决拦,该弃权就弃权,从头到尾都是主张把人拉回谈判桌。
现在纽约那边秘书长继任的博弈还没落定,希腊主持的10月也还剩半截。只要会场里还有人按红键、还有人投反对票,这台联合国机器就在用大国分歧,替整个世界兜着那条“不合法开战”的底线。
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我们当然愿意看到,那种五常齐齐举手、连申辩机会都没有的绝望时刻,离我们越远越好。
参考资料:观察者网 一个国家最绝望的时刻
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