浙江
《刑法修正案（六）》将开设赌场从赌博罪中分列而单独成罪，尤其是《刑法修正案（十一）》提高开设赌场罪的法定刑以后，对于开设赌场罪与聚众型赌博罪的界分，成为实践中争议较大的问题。聚众赌博一般是指为赌博提供场所、赌具，组织、招引他人参加赌博的行为；而开设赌场，一般是营业性地为赌博提供场所，设定赌博方式，提供赌具、筹码、资金等组织赌博的行为。就二者的客观表现来看，既有相似之处，也有明显区别，主要表现为开设赌场往往具有开放性、经营性、持续性等特点。具体而言，对于开设赌场罪和聚众型赌博罪可以重点从以下三个方面加以界分：（1）开设赌场通常面向不特定多数人，参赌人员可以自由加入，而聚众赌博往往以“熟人”为对象，拉拢特定人员参赌，通常不具有开放性；（2）开设赌场通常会形成相对稳定的“经营”模式，而聚众赌博多系临时聚集，赌局结束即解散，即使再次聚集，亦往往有一定时间间隔；（3）开设赌场往往表现为在一定时间内持续不断地开展组织赌博活动，这是其经营性的一个重要表现，而聚众赌博通常不会持续进行。此外，对于二者的区分还可以结合组织强度、控制程度、赌博场所、赌博规模等情节进行综合考量，作出准确判定。
审判实践中，要充分发挥职能作用，依法惩治聚众赌博、开设赌场等各类赌博犯罪，净化社会风气，维护社会和谐稳定。同时，要严格区分赌博违法犯罪活动与群众娱乐活动的界限。对于在赌场以外场所（如棋牌室、家中等），召集进行带有少量财物输赢的娱乐活动，或者为上述活动提供服务，收取少量场所和服务费用的，不应以赌博犯罪论处。
咨询人：重庆市高级人民法院刑二庭 廖建斌
答疑专家：最高人民法院研究室 丁鹏
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