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阳泉矿区扩容大势探讨,平坦镇,贵石沟,旧街,三地潜力分析

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其实很多人都不了解,在阳泉矿区于1970年建立之后,并没有把整个辖区都划分给了其他区县。很多网友都会产生疑问,其他的老旧矿区都有合并、缩减版图的情况,而阳泉矿区版图只进不出,那么未来的扩张方向又是什么呢?矿区为阳泉老工业基地的城市区,目前城区开发强度大,可以再开发的土地很少,城市更新和产业转型缺少发展空间。



查阅几十年来的区划史可知,矿区扩展的土地一般都为接收或者托管周边地块,并不向外划走土地。从区位、历史沿革以及城市发展的角度来看,平坦镇托管片区、贵石沟片区、旧街片区就是矿区扩容最有可能的地方。



阳泉矿区和大同矿区有很大的不同,大同矿区已经被撤销了,整个都合并到了云冈区里,而阳泉矿区县建制一直都没有被取消过。从历史沿革来看,这里最早的名称为阳泉市一区,之后更名为站上区,最后又改为左城区。1970年,山西省政府决定把原来的左城区分开来设立一个矿区,当时的政策是政企合一,也就是和阳泉矿务局一样只有一套领导班子、两个工作机构。1980年实行政企分开之后,在1981年的时候把原来的5个人民公社改为沙坪、赛鱼、小南坑、桥头、平潭街5个街道,并且在1982年的时候把小南坑街道改名为蔡洼街道。2013年矿区实行扁平化改革,临时取消了桥头街道,把社区改为区直管,在此之后又恢复了桥头街道。这些都是内部管理上的调整,并没有涉及到辖区内的土地变化。



三个备选地区中,平坦镇托管片区的落地条件最优。2017年5月,阳泉郊区把平坦镇18个行政村交给了矿区托管,法定行政区划仍然属于郊区,民生、治安、城建等社会事务由矿区负责。到2020年,原来的18个托管村合并成了现在的12个行政村。该地区紧挨着矿区主城区,并且与沙坪、赛鱼街道相接,没有大山大河阻隔。当地的村民与矿区居民相依为命,生活习惯、人文环境相差无几。经过多年的托管运行之后,行政上的障碍已经基本上被消除掉了,并且不需要进行复杂的调整程序就可以实现连片建设新城的目标了,这也是矿区向外界扩展建成区的一种最优选择。

贵石沟片区可以承接产业项目。1984年2月,原来属于平定县的贵石沟地区,也就是阳煤五矿驻地,正式划归矿区,并在矿区设立贵石沟街道,成为矿区的一个飞地,四周全部被平定县的土地所包围。该地区从上世纪起就是工矿生活区,人流量大,学校、医院等设施一应俱全,当地的居民多为矿区工人,人文风貌和其他矿区街道一样。该地块权属明确,没有跨区县的归属争议,唯一的不足就是与主城区没有直接联系。只有打通交通线路,才能用到工矿转型、新能源项目的土地上,弥补矿区产业用地不足的问题。

旧街片区为矿区长远发展留出的后备用地。1971年平定县旧街公社被划到了阳泉市,起初属于城区管理范围之内,之后又进行了调整,并且归属到了郊区管辖之下,在矿区西边的位置上,它是矿区往西扩展的主要方向之一。旧街和矿区一样,都属于传统的采煤区,人口构成、产业结构相似,两地居民往来密切。目前矿区主城区东西方向基本上没有什么空闲的土地了,要想长久的发展下去,向西扩展就是一条必经之路。参照平坦镇先托管后理顺管理模式的经验,在旧街片区可以把社会事务交给矿区代管,逐步打破行政界限,为矿区留出长久发展的空间。

这三个地方各有利弊,结合起来就形成了一个完整的扩容方案。平坦托管片区主要负责城市建设和落地工作,难度较小;贵石沟片区权属比较稳定,主要承接产业转移;旧街片区的空间非常充裕,可以支持长久的城市向外拓展。三者相辅相成可以解决目前土地紧缺的问题,并且能够支持城市几十年的发展需要。

近几年来,阳泉这座老工业城市转型势头良好,石太铁路和307国道穿城而过,高速公路网络不断建设完善中,新能源、装备制造项目也相继落户,逐渐摆脱了以前只靠煤炭发展的单一模式。矿区作为阳泉城市更新、产业结构调整的重要区域之一,向外扩展也是城市发展的一种必然趋势。利用这三个具有发展潜力的区域,矿区能够把周围的土地进行盘活、整合,并且把这些产业和人文资源结合起来,从而推动老工矿城区的转型升级。

自1970年建区以来,矿区区划调整一直很平稳,版图只增不减,城市化发展具有较强的韧劲。在规划不断推进的过程中,矿区以后还有很多的发展机遇。因此从区位条件、管理水平以及实施难度等方面考虑的话,大家认为平坦镇托管片区、贵石沟片区、旧街片区中哪一个最有可能成为阳泉矿区扩容的最佳选择呢?

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