我当副县长被边缘化4年，开会从不征求我意见 市委领导进门我愣住

一

周正被调到陵川县当副县长的时候，四十二岁。

那年他刚从省发改委下来，挂职锻炼，为期两年。省里下来的干部，按惯例都带着点光环，县里接待的规格不低，书记亲自接风，县长作陪，四套班子主要领导都到了。周正那天喝了不少酒，听着县里同志一口一个“周县长年轻有为”“省里来的就是不一样”，心里挺热乎。他暗下决心，两年时间不长，得干几件实事，对得起组织的信任，也对得起自己这二十年的机关历练。

头半年确实不错。他分管发改、项目、招商引资，天天跑工地、见客商、开协调会，忙得脚不沾地。县长李满仓对他客客气气的，大事小情都问一句“周县长什么意见”。县委书记王德发虽然话不多，但每次开会都让他坐在旁边，汇报材料也让他先看。周正觉得自己运气不错，摊上个好班子。

转折发生在第七个月。

那年秋天，县里搞开发区二期征地，涉及三个村的拆迁。方案是李满仓定的，补偿标准压得低，群众意见很大。周正在政府常务会上提了一嘴，说补偿标准是不是再斟酌一下，周边县市比咱们高百分之十五，压太低容易出矛盾。李满仓当时没说什么，笑着点了点头，说“周县长的意见很中肯，我们再研究”。散会之后，王德发把周正叫到办公室，关上门，递了根烟，说了一句：“周正，你刚来，有些事不了解，慢慢来。”

从那以后，“慢慢来”就成了周正在陵川县的处境。

先是分管的领域悄悄变了。发改和项目还在他名下，但招商引资划给了常务副县长刘志刚，协调会也不通知他参加了。然后是政府常务会的议程，以前办公室提前两天把材料送过来，后来变成前一天送，再后来变成开会前半小时发电子版，周正拿手机翻两页就得进会议室。再后来，会上讨论的事他事先根本不知道，轮到他发言的时候，李满仓摆摆手说“这个事跟周县长分管的口没关系，让志刚说吧”。

周正一开始不明白哪里出了问题。后来一个老同学来看他，在县城小饭馆喝了顿酒，老同学压低声音跟他说：“你在常务会上驳了李满仓的面子，他这个人记仇。他当乡镇长的时候，有个副职跟他顶了一句，他压了人家五年，最后那人自己申请调走了。”

周正端着酒杯愣了半天。他不过是在会上提了个建议，连反对都算不上，怎么就成“驳面子”了？

二

边缘化的日子，比周正想的要长。

两年挂职期满，他本可以回省里，但省发改委那边岗位调整，一时没有合适的位置，组织上问他愿不愿意在陵川再干两年，把职级解决了。周正想了想，答应了。他想，边缘化就边缘化吧，好歹是个副县长，工资照发，活儿照干，熬两年回去就是了。

这一熬，就熬了四年。

四年里，周正的办公室从三楼朝阳那间搬到了二楼背阴的角落。分管的工作从发改项目变成了民族宗教、档案、地方志、残联、红十字会——全是些没人愿意接的冷板凳。政府常务会他照常参加，但座位从李满仓右手边挪到了长桌最末端，挨着记录员。开会的时候他基本不发言，偶尔被问到，也是三言两语说完就闭嘴。李满仓对他的态度倒是一直客气，见面点头打招呼，偶尔还会说“周县长辛苦了”，但客气里头隔着一层玻璃，硬邦邦的，敲上去梆梆响。

最让周正心里不是滋味的，是县里搞重大项目集中开工仪式。四大班子领导都站在台前，铁锹上系着红绸子，礼炮一响，掌声一片。周正站在台边靠后的位置，手里也攥着把铁锹，但镜头扫过来的时候，摄影师很自然地把他框在了画面边缘。当天晚上的县电视台新闻，周正看到自己在屏幕上出现了不到两秒，一闪而过，连名字都没提。

他关了电视，坐在宿舍沙发上抽了根烟。他来陵川六年了，从四十二岁到四十八岁，头发白了一半，干的工作从“重要”变成了“不重要”，从“周县长”变成了“老周”。政府办新来的小年轻跟他打招呼，叫的是“周县长”，但语气跟叫“周大爷”差不多。有一次他去食堂打饭，炊事员老赵给他舀了一勺土豆炖牛肉，看了看勺子里肉少，又补了半勺，小声说：“周县长，你多吃点。”周正说谢谢，老赵叹了口气，没再说什么。

那天晚上他给老婆打了个电话。老婆在省城当中学老师，两口子两地分居六年了，孩子跟着妈在省城上学。老婆问他最近怎么样，他说挺好的，就是有点忙。老婆沉默了一会儿，说：“周正，你别骗我了。你那个同学老李跟我说了，你在县里坐冷板凳。你到底什么时候能调回来？”

周正攥着手机，半天没说话。最后他说了一句：“再等等。等有机会。”

三

机会来得比周正预想的要突然。

那年冬天，市委决定对各区县班子进行届中调整，派了考察组下来。考察组在县里待了三天，个别谈话、民主测评、查阅资料，走了一套标准流程。周正被叫去谈话的时候，考察组组长问他对县里工作有什么建议，他说了三条：开发区土地闲置问题要抓紧解决，老城区改造拆迁安置要提速，脱贫项目资金趴账问题要清理。三条都是实打实的问题，他管了四年冷板凳，但该看的材料一份没少看，该跑的乡镇一个没少跑。

考察组组长听完，点了点头，问了一句：“周正同志，你在陵川六年，觉得自己的作用发挥得怎么样？”

周正愣了一下，说：“组织让干什么就干什么。冷板凳也是板凳，总得有人坐。”

考察组组长看了他一眼，没再问。

一个月后，市委调整名单下来了。周正没动，还在陵川当副县长，但分管工作调了——从民族宗教档案地方志，调回了发改和项目。李满仓亲自给他打的电话，语气比过去六年任何一次都热络：“周县长，市委对你的工作很认可，这次分工调整，你把发改和项目抓起来，我放心。”

周正说了声“谢谢县长”，挂了电话，心里没什么波澜。他在这县里待了六年，早就过了因为分工调整就激动半天的岁数了。

真正让周正愣住的，是半个月后的事。

那天上午，县政府办发通知，说市委领导下午要到县里调研，要求政府班子成员全体在岗。周正没太当回事，这种调研每个月都有，他作为边缘副县长，陪着走一圈就行。下午两点半，他穿着深色夹克，站在县政府大楼门口等着。车队到了，第一辆车下来的是县委书记王德发，第二辆车下来的是县长李满仓，第三辆车门开了，下来一个人。

周正看了一眼，愣住了。

那个人五十四五岁的样子，中等身材，戴副金丝眼镜，穿着一件深灰色羊绒大衣，走路带风。他一下车就扫了一圈门口站着的人，目光落在周正身上，停住了。

“周正？”

周正往前走了两步，认出来了。杜明远，省发改委副主任，他二十年前在省发改委当科员时候的处长。后来杜明远调走了，听说去了国家部委，再后来没了联系。没想到二十年后，在陵川县政府的门口碰上了。

杜明远走过来，拍了拍他肩膀，嗓门不小：“你怎么在这儿？”

周正说：“我在这儿当副县长，六年了。”

杜明远愣了一下，回头看了一眼跟在身后的市委组织部部长，又看了看李满仓，脸上的表情很微妙。他没再多说什么，拍了拍周正的胳膊，说了句“回头聊”，就跟着县里的人进楼了。

那天下午的调研座谈会，周正坐在长桌最末端，跟过去六年一样。但杜明远在开场白里说了一句话，让整个会议室安静了好几秒。

“陵川县我头回来，但周正同志我熟。二十年前我在省发改委当处长，他是我的兵。这个人干活踏实，不跑不送，我那时候就跟他说，你这样的人，组织上早晚会用。”

李满仓脸上的笑僵了一下，很快又恢复了。王德发端着茶杯的手停了两秒，然后低头喝了口水。

四

座谈会结束后，杜明远专门把周正叫到小会议室聊了二十分钟。关上门，杜明远递给周正一根烟，自己也点了一根，靠在椅背上，看着周正，摇了摇头：“六年。你在陵川六年，就分管档案和地方志？”

周正抽了口烟，笑了一下：“一开始分管发改项目，后来调了。”

“为什么调的？”

周正没说话。杜明远看了他一会儿，把烟灰弹了弹，说：“你不说我也能猜到。我在省里待了这么多年，这种事见多了。能干的人被挤到边上，会来事的人噌噌往上爬。陵川这个班子，我看了材料，开发区土地闲置三年没动，老城区改造拖了两年，脱贫资金趴在账上睡大觉。这些问题，你刚才在会上提了，提得对。”

周正说：“我提了六年了。”

杜明远笑了一声：“没人听？”

“没人问。”

杜明远把烟掐了，站起来走到窗前，背对着周正说了一句话：“周正，这回我来了，你的事得解决。但我不能光因为你是我老部下就提拔你，你得给我一个说法。开发区那块地，闲置三年，你跟我说，怎么弄？”

周正站起来，走到杜明远旁边，指着窗外县政府大院东边的一片空地说：“那片地一百二十亩，三年前卖给一家浙江企业，拿了地不开发，等着涨价。合同里写了‘两年内动工’，现在三年了，县里没人去追。我查过合同，违约金条款写得清清楚楚，按土地出让金的百分之二十收。县里要是敢较真，这笔违约金能收回来两千多万。收回来的钱，够老城区改造拆迁安置的启动资金。”

杜明远转过头看了他一眼：“你敢较真？”

“我分管发改，这事归我管。只要领导点头，我明天就去发函。”

杜明远笑了，拍了拍他肩膀：“行，你回去准备材料。下周市委开常委会，我列席，你把这块地的事写成议题报上来。”

周正愣了一下。市委常委会的议题，按规定得由县委县政府报市委办，他一个副县长没资格直接报。杜明远看出他的犹豫，说了一句：“你不用管流程，材料给我，我来安排。”

五

周正回去熬了两个晚上，把开发区那块地的来龙去脉理了一遍。合同、付款凭证、催告函、企业回函、县政府常务会纪要、土地闲置认定标准，一样一样捋清楚，写成了一份三千字的汇报材料。他给杜明远发了一份电子版，杜明远回了两个字：“收到。”

一周后，市委常委会专题研究了全市闲置土地清理问题，陵川县那块地作为典型案例上了会。会议决定：由市自然资源局牵头，陵川县政府配合，依法依规追缴土地闲置费，限期企业开工，不开工就收回土地。市里的会议纪要下来那天，李满仓把周正叫到办公室，递了根烟，脸上的表情很复杂。

“周县长，这块地的事，你提前怎么不跟我说一声？”

“杜主任让我直接报的，我以为他跟您说过了。”

李满仓抽了口烟，沉默了好一会儿，说：“周正，你在陵川六年，我承认，有些事上我对你不够重视。这回市委点了名，咱们把事办好。土地闲置费追缴的事，你全权负责，不用请示我。”

周正说好。

追缴的过程并不顺利。那家浙江企业托了好几层关系找人说情，有人找到李满仓，李满仓这回没松口，说了句“这事市里盯着，我没办法”。有人找到王德发，王德发说“按合同办”。周正带着自然资源局的人跑了三趟浙江，最后企业认了，交了两千三百万闲置费，承诺三个月内开工。消息传回县里那天，政府办的小年轻在走廊里喊了一句“周县长牛”，被周正瞪了一眼，缩回去了。

但周正知道，这事没有杜明远推着，办不成。他干了六年，提了六年的问题，没人听。杜明远来了一趟，开了个会，所有问题都动起来了。他心里那口气，说不清是痛快还是憋屈。

六

真正让周正愣住的事，是两个月后。

市委换届，杜明远从省发改委副主任调任陵川市市委书记。任命文件下来那天，周正在宿舍收拾东西，准备回省城开会。手机响了，政府办值班室打来的，说“杜书记明天到县里调研，点名让你陪同”。

周正说了声“知道了”，挂了电话，坐在床边发了会儿呆。他想起六年前刚来陵川的时候，也是坐在这个床边，踌躇满志，想着干两年就回去。现在六年过去了，杜明远成了市委书记，他还在这个屋里坐着。

第二天杜明远来调研，没走县政府安排的路线，直接让周正带他去了开发区那块地。站在那片终于动了工的空地上，杜明远看着挖掘机轰隆隆地挖土，问周正：“下一步打算干什么？”

周正说：“老城区改造，那片的房子是八十年代的预制板楼，抗震不行，消防通道也不够。拆迁方案我做了三稿了，一直没批。”

杜明远转过头看着他：“为什么没批？”

“钱不够。”

“现在呢？”

“土地闲置费收回来两千三百万，够启动第一批了。”

杜明远点了点头，说了一句话：“周正，你当副县长六年，干的全是县长该干的活。这回我来了，你把这些活接着干。”

周正愣了一下，没太明白他什么意思。杜明远没多解释，拍了拍他肩膀，上车走了。

半个月后，市委组织部到陵川宣布任命：周正同志任陵川县委副书记，提名为县长候选人。

李满仓调走了，去市里一个局当局长。王德发留任县委书记。宣布任命那天，政府办的人围着周正说恭喜，周正挨个握手，说谢谢。等人散了，他回到二楼那间背阴的办公室，把门关上，坐在椅子上，点了根烟。

他想起六年前第一次走进这间办公室的时候，窗台上摆着一盆绿萝，叶子蔫蔫的。他浇了半年水，绿萝缓过来了，长了一窗台的绿。后来他搬办公室，那盆绿萝没带走，留给了新来的办事员。再后来他又搬回来，看见那盆绿萝还在，只是换了个花盆，叶子比以前更旺了。

他抽完烟，给老婆打了个电话。

“调了。”

“回省里了？”

“没有。县里，县长。”

老婆在电话那头沉默了好几秒，然后说了一句：“周正，你这六年，值了。”

周正攥着手机，鼻子有点酸。他忍了忍，说：“下周我回去看你和孩子。”

挂了电话，他站起来推开窗户。外面是县政府大院，几棵老梧桐树叶子落光了，光秃秃的枝桠伸向天空。远处是开发区那片终于动了工的地，再远一点是老城区灰扑扑的楼顶。

他在这院子里坐了六年冷板凳。这六年里，他管过档案、修过县志、慰问过残疾人、组织过红十字会募捐。但他最想干的事，今天终于能干上了。

七

当县长后的第一次政府常务会，周正坐在了长桌中间的位置。他扫了一眼在座的人，有不少是老面孔，也有新来的。他开口讲的第一段话很简短：

“我在这县里干了六年副县长，知道哪些事拖着没办、为什么没办。今天定个规矩：从今往后，政府常务会研究的每一个议题，分管副县长必须提前三天拿到材料，会上必须发表意见。谁分管的事谁负责到底，出了问题第一个找你。谁要是觉得我这个规矩不合适，现在可以提。”

没人提。

散会之后，常务副县长刘志刚走过来，递了根烟，笑着说：“周县长，你这六年没白待，把情况摸得透透的。”

周正接过烟，没点，看了他一眼：“志刚，这六年你在常务副县长的位置上，开发区那块地你管过没有？”

刘志刚脸上的笑收了收，说：“管过。没管动。”

“现在管得动了。老城区改造这块，你牵头，我给你三个月。拆迁方案你重新做，做完了上会。”

刘志刚张了张嘴，想说什么，周正已经转身走了。

八

老城区改造的事比开发区那块地难得多。

第一批拆迁涉及四百多户，其中有三十多户是住了几十年的老住户，故土难离，工作做不通。周正带着街道办的人一户一户跑，跑了二十多天，磨破了两双鞋。有一回在一户老太太家里，老太太指着他的鼻子骂了半个钟头，周正坐在小板凳上听着，一句没还嘴。等老太太骂完了，他站起来说：“大娘，您骂得对。这事搁我身上我也得骂。但您看看您这房子，预制板楼，下大雨漏水，地震了跑都没地方跑。政府不是要赶您走，是给您换个安全的地方住。您要是不信，我带您去看安置房的样板间，您看完了再骂我。”

老太太看了他半天，说：“你这个人，脸皮厚。”

周正笑了：“脸皮不厚能当县长？”

后来老太太去看了样板间，回来签了协议。搬家的那天，周正去送她，老太太拉着他的手说：“周县长，我骂了你半个钟头，你别记仇。”

周正说：“大娘，您骂我是帮我。您要不骂，我怎么知道您心里想什么？”

老太太笑了，笑得满脸褶子。

九

一年后，老城区第一批安置房交房。四百多户居民搬进了新楼，有电梯，有暖气，楼下有社区食堂和卫生服务站。交房那天，周正站在小区门口看居民领钥匙，有个老头拎着一兜苹果走过来，非要塞给他。周正不要，老头急了：“周县长，你拿着！我那个老房子住了三十年，下雨天得拿盆接水。现在我住十一楼，一拧水龙头就有热水，电梯直达。这苹果你不拿，我心里不踏实。”

周正把苹果收下了，转手递给了旁边的社区工作人员，说“给中午加班的同志分分”。

那天晚上回家，他把这事跟老婆说了。老婆听完，问了一句：“杜书记知道吗？”

“知道。他来视察过两回了。”

“他怎么说？”

“他说，‘周正，你这六年冷板凳没白坐’。”

老婆沉默了一会儿，说了一句：“你那个老领导，是真心帮你。”

周正点了点头。杜明远帮了他，但杜明远帮的不是他一个人。陵川县那些拖了几年的问题，换谁来当县长都得办，只不过周正坐在冷板凳上把情况摸透了，杜明远推了一把，事就动起来了。

十

年底全市经济工作会上，周正代表陵川县作了典型发言。他站在发言席上，看着台下几百号人，第一排坐着杜明远，杜明远朝他点了点头。

周正讲了十五分钟，讲了开发区土地盘活、老城区改造、脱贫资金清理三件事。讲完了，台下鼓掌，杜明远也鼓掌。

散会之后，杜明远在走廊里叫住他，递了根烟，两个人站在窗户旁边抽。杜明远说：“周正，市里明年有个副厅级岗位，你考虑一下。”

周正抽了口烟，想了想，说：“杜书记，陵川的事还没干完。老城区第二批拆迁刚启动，开发区三期招商还没落地。我再干两年，干完了再说。”

杜明远看了他一眼，笑了：“你这个人，六年冷板凳没把你坐怕？”

周正把烟掐了，说：“怕什么？冷板凳也是板凳，坐着踏实。”

杜明远拍了拍他肩膀，没再说什么。

周正往电梯口走的时候，路过走廊拐角，看见墙上挂着一排照片，是市里近年优秀干部的表彰照片。他扫了一眼，没有自己。但他在最底下那一排的边角上，看见了一张陵川县老城区改造后的航拍图，图上新楼鳞次栉比，马路宽阔，绿树成荫。

他站那儿看了一会儿，转身进了电梯。

（全文完）