巴西工时修正案历时七年落地 淡水河谷对华供应或受影响

来源：新华财经

巴西参议院16日正式颁布缩短工时的第141号宪法修正案，将在不降低工资的前提下，把每周最高工时从44小时逐步降至40小时，并保障劳动者每周两天带薪休息。这项源于2019年12月的修宪改革，历经近七年周折终完成立法程序，将推动企业调整用工、生产和供应链安排。

巴西全国工业联合会（CNI）今年发布的工业工时调查中，85%的受访企业预计雇员成本增加，82%预计供应商成本上升，70%担忧竞争力下降。若通过新增招聘或支付加班费补足减少的劳动时间，经济整体正式雇员成本每年可能增加1782亿（约合350亿美元）至2672亿雷亚尔（约合534亿美元）。

巴西矿业协会（IBRAM）2025年2月举办工时专题讨论时，盎格鲁黄金阿散蒂公司拉美人力资源副总裁费利佩·法贡德斯表示，新的工时安排可以兼顾工作绩效、竞争力和员工生活质量，企业、工会、政府及社会之间的公开对话，有助于为劳资双方寻找可行方案。

淡水河谷对华供应受综合成本影响

巴西矿业巨头淡水河谷的实践显示，既有劳动安排和技术水平将影响企业适应新规的方式，但矿山自身的调整并不能消除整条供应链的成本压力。

据淡水河谷5月声明，公司与Metabase Itabira工会签署协议，正式确认不采用“上六休一”、平均每周工时不超过40小时的承诺。公司表示，各地现行工时已经符合这些限制，工时改革不会对运营产生实际影响。

淡水河谷在声明中强调，公司在国会相关讨论之前作出承诺，是为了改善员工福祉和生活质量。公司劳资关系负责人若昂·弗朗切斯基尼称赞持续对话和集体协商影响，认为这对企业和劳动者双方都有益。

技术改造也为企业提高效率提供了基础。公司6月公布，伊塔比拉Conceio II选矿厂实施自动化和人工智能改造后，试点期间生产率提高25%；8月宣布与ABB扩大合作，将相关技术逐步推广至其他选矿厂。这些既有现代化项目有助于减少停机、优化工艺，提高单位时间产出。

矿区运输同样存在效率提升空间。淡水河谷此前公布，布鲁库图矿采用无人驾驶矿用卡车后，按每小时运输矿石量衡量的生产率提高约11%，同时降低燃油消耗。

淡水河谷披露，今年第二季度，不含第三方采购的铁矿石C1现金成本为每吨24.1美元，同比增长9%，主要受到雷亚尔升值影响；粉矿及球团综合成本为每干吨61.6美元，同比增长18%，还受到海运费用上涨推动。

矿山自身无需大幅改变工时，并不意味着供应商也具备相同条件，独立承包商及运输、检修、装卸等服务商，仍须根据现有劳动安排评估调整需求。其中，铁路和港口是连接矿山与海外市场的关键环节，轮班安排能否保障列车、卸车设备和装船设施连续运行，将直接关系铁矿石出口效率。

巴西港口码头协会已就改革涉及的现行合同、工时核算和成本可预见性提出关切。若服务商通过增员或加班维持效率，新增支出可能经合同议价传导；若人员覆盖不足影响作业，则可能进一步增加库存占用、船舶等待和合同项下的滞期费用。

对中国钢铁企业而言，巴西铁矿石供应成本不仅取决于矿企人工支出，还受到汇率、燃油、海运、矿石品位和产量等多重因素影响。潜在成本能否以及在多大程度上传导至进口价格，仍取决于市场供需、合同定价和费用承担方式；交付稳定性则取决于矿山、铁路与港口的调整能否有效衔接。

中资企业需同步调整

对在巴中资企业而言，工时改革的影响将通过直接用工和本地供应链两条路径传导，制造业扩产、基础设施建设、物流网络运营等面临不同调整需求。

比亚迪卡马萨里工厂已有较明确的工时过渡安排。巴伊亚州金属工人工会联合会今年1月公布，当地工会与企业协商，将每周工时降至42小时，实行“上五休二”且不减薪；同时约定，如2026年启动第三班生产，则同步降至40小时，否则从2027年1月起降至40小时。

汽车行业媒体AutoData10月9日援引卡马萨里金属工人工会主席儒利奥·邦芬的话报道，已经协商确定的40小时工时，计划随第三班生产启动而实际实施，第三班当时预计于11月9日开始。

按42小时降至40小时、工资不变计算，相关岗位单位小时工资成本增加约5%，低于44小时降至40小时对应的10%。比亚迪此前公布的第二班生产安排还显示，增加班次需要同步完善员工交通、餐饮和医疗支持，工厂为此增加了医疗团队配置。

长城汽车8月公布，伊拉塞马波利斯工厂员工超过1800人，并持续推进整车制造和本地供应链建设。上述扩产计划安排恰逢工时政策改革，企业在统筹招聘培训、班组配置和零部件交付可能会面临压力，需协调产能爬坡与新规实施。

在巴从事建筑和基础设施建设的中资企业，则需应对施工组织和项目履约方面的变化。一名不愿透露姓名的中资建筑企业负责人表示，巴西劳工保护要求较为严格，部分项目现场的特定岗位还只能由具备当地相应资质的巴西籍工程师或工人承担，难以通过临时增加中国工人赶进度。对于按既定工期推进的项目，缩短工时可能增加招聘、轮班和加班支出，分包商及劳务供应商的成本变化也可能传导至项目总成本。

物流企业同样面临人员工时与服务时段的衔接问题。据巴西物流行业媒体《MundoLogistica》9月报道，极兔在巴直接雇员由年初约6000人增至8月超过1.2万人。对这类快速扩张的网络，工时变化涉及分拨中心装卸、分拣和干线运输等多个环节。

极兔巴西公司近日在圣保罗瓜鲁柳斯启用投资近一亿元人民币、面积超两万平米的自动化分拨中心，目前约有900名员工，预计到11月“黑色星期五”期间增至1200人以上。记者走访了解到，公司正关注巴西大选第二轮投票及后续劳工工时政策走向。年末配送旺季与新规过渡安排相衔接，企业提前统筹人员和运力压力增加。