天津东丽扩容大势探讨，丽苑，泉江里，文江里，三地潜力分析

很多人并不知道这样一个截然相反的情况：天津市东丽区划定城镇开发边界281.85平方公里，上限为2020年现状城镇建设用地规模的1.21倍。早在2024年年底为止，全区城镇、村庄和工矿用地总面积已经达到了246.74平方公里，剩下的可以大面积开发的土地非常紧缺。全区闲置存量土地为527.4公顷，空置厂房面积达46万平米，产业发展项目的落地空间压力较大。

虽然本地土地紧张，但是多年前从东丽划出的三个成熟的飞地，都紧挨着东丽建成区，并不需要进行大规模拆迁。这就会产生一个问题，在土地资源紧缺的情况下，哪些早期划定的片区有可能被通过边界优化重新划入东丽区，并支持城区扩容？

东丽区的版图，在建立之初就开始不断的变化中。1953年建立津东郊区，1955年改为东郊区，1992年正式命名东丽区。期间从1958年至1962年，整个东郊地区暂时被纳入到河东区之中，之后又恢复原来的建制。

当年为了破解飞地治理权责不明的问题，东丽区先后将多个居住地块分给了河东区和河北区，还通过土地置换收回了一些地块。放在现在的话，当年规定的那些老边界，在一定程度上制约着大面积开发。向外征地的成本很高、周期很长，而把附近原有的飞地进行盘活，则成为了一种低成本拓展空间的选择思路，丽苑居住区、泉江里社区、文江里片区就是3个最有利的地方。

丽苑居住区就是人们所说的鲁山道片区，它是3个区域当中最大的一块、最多的人口的一片。2.4平方公里的居住区，区划调整分为2个阶段进行，在1994年的时候鲁山道小区就率先被划入了河西区域，到2020年底的时候云丽园、彩丽园、丹荔园、橙翠园、蓝山园等各个小区也都相继完成了从东区到西区的转移工作。金旭园共有6个社区全部归并到河东区。这是对等交换，河东区二号桥詹滨西里约0.5平方公里地块被分配给了东丽。片区位于昆仑东路以东、卫国道以北，临近东丽区万新街道。该小区已经建了很多年了，小区底商、学校、公交配套齐全，居民区和东丽西部建成区相连，并无明显的分隔。假如将来有边界调整的话，这个已经成熟的居住区就可以直接接收人口，并且弥补西部城区配套不足的问题。

泉江里社区为体量最小、调整阻力最低的微型飞地，总占地面积只有0.06平方公里。到2020年年底的时候，它与丽苑片区一起完成了跨区划转，由东丽区转入河北区。实地考察发现，该小区被东丽区金钟街道的楼房所包围，并且与河北区主体辖区没有直接联系，属于典型的嵌入式小飞地。片区只有一小片居住区，并无大的工业项目，人口数量不多。与其他片区相比，在这块地上进行协商调整、理顺行政界线的工作难度最小，可以作为边界微调的优先试点。

文江里、灵江里、丹江里、天江里等连片小区属于东丽区最早的划分片区。早在1999年的时候，位于金钟街道北面的这个居民区就已经由原来的东郊区划归到河北省管辖了。片区主要是老式住宅小区，并无大厂矿，居民生活安定，区划变动所带来的人文压力较小。近年来金钟街道积极推进城市化进程，道路网络不断向外围扩展，而这个小区正好处在城市的边缘地带，行政区域划分使得整个片区被人为分割开来。当界线得到优化之后，就可以把东丽区北部城市建成区打通了，使金钟板块可以连片发展。

3个地块各司其职、相互补充。南边丽苑与万新的片区相连，主要以人口承载为主；北面的泉江里、文江里紧挨着金钟街，要负责理顺北部边界。而且这3个地方都存在跨区土地置换的成功案例，当年飞地属地化的改革已经证明了协商调整的方式是可行的。由于片区已经形成了较为成熟的格局，并不需要进行大规模的土地征收和拆迁工作，可以节省大量的土地整理费用，正好符合了东丽区存量开发的理念。

近几年来东丽的发展势头非常强劲，在津滨双城之间，依托滨海国际机场、京滨城际以及多条高速公路搭建起立体化的交通网络，空港产业、科创项目的不断落地。东丽区一直走的是盘活存量、城市更新的发展道路，并且打造了科创绿谷、都市新区等地方。在天津整体向东发展的大背景下，零星交错的行政边界会妨碍片区的整体规划。把这3个飞地纳入统筹考虑之中，可以理顺辖区版图，并为产业入驻和人口迁入留出空间。

从历史沿革、区位条件以及调整落地难易程度等方面考虑，丽苑、泉江里、文江里等区域都有边界优化的价值。但是行政区划调整有着严格的法定程序，在此只就城市发展方面进行讨论。那么根据你的判断，在这3块地当中，哪一个地块将来有可能被重新划分到东丽区呢？