临汾城北耗资百亿的欧式小镇，搁置 12 年，为啥不盘活？

风情购物小镇子项目投资总额为18亿人民币，占地面积达3000亩，整个项目的总规划投资额为100亿人民币，其中一期占地1038亩，计划投资额为65亿人民币。商业主体全部封顶了，但是却在临汾城北闲置搁置了12年。花费大量资金建设的工程项目、地理位置优越大片的土地，在后来却变成了荒草丛生的欧式空城，很多人会对此产生疑问：当年省里重点督办的招商引资项目，为什么烂了那么多年？

项目的正式名称为临汾芭蕾雨奥特莱斯现代服务产业园，位于尧都区屯里镇、汾河生态景观带东侧。2013年6月开始建设时，这里还是一片农田，周围也没有成熟的住宅区，是临汾市为了推进百里汾河经济带和城市向北发展而留出的一个地块。

当年的设计标准非常高，并不是一般的折扣店，而是黄河金三角地区的一个欧式文化旅游综合体。规划包括奥特莱斯名品街区、白金五星酒店、会展中心、汾河水世界、节庆大道和影视风情街等项目，全部建成后预计将创造约2万个工作岗位，并且能够弥补临汾市城北区高端商业设施不足的问题。当年的宣传口号是把世界的时尚带到山西来。

2013年至2014年这段时间里，工地非常繁忙，施工队伍实行两班倒赶工，哥特式建筑的尖顶、拱门和欧式墙体逐渐成型，商业小镇主体顺利封顶，工程进度还被省级媒体报道了。是临汾市引资的一个典范项目。

但是繁华的建设只维持了2年，变化很快就来了。2015年投资方高层出现了很大的人事变动，资金链直接断裂了，工地也全部停工了，工人们也都走了，所有的机械设备也都离开了现场。

经过了2年的沉寂之后，在2017年由新昌集团接手进行盘活的时候，该项目就更名为新昌小镇，并且迎来了这12年来唯一的复工机会。很多当地的居民认为这个项目可以挽救了，但是由于历史遗留下来的债务、复杂的股权以及巨大的资金缺口没有得到解决，在同一年底的时候工程又停止了，并且从此以后就一直被封存起来。

现在进入园区之后就会感觉到强烈的反差感。欧式城堡形状的建筑框架完好无损，墙也没有出现结构上的损坏情况，但是整个场地里的杂草已经长到了2米左右的高度，在台阶和缝隙处以及广场上都是野草丛生。经过风吹日晒之后，外立面开始出现风化的现象，商铺门窗也都成了空洞，整个商业街、休闲步道都变得冷冷清清的，并且与当初建设时所绘制出来的效果图相比，差距很大。

需要澄清的是项目的开发建设主体背后存在天津物产集团（天津市属国有企业）的投资情况，并非是临汾本地的企业进行开发建设。投资方之后不再继续投入资金，而临汾作为地级市，在跨省协调天津国资推进续建方面难度较大，这是该项目长时间停滞不前的主要原因。

地块空闲的时候，当地的有关部门也曾经多次尝试去寻找一种可以用来重新利用的土地使用方式。曾经有过把地块改为山西师范大学办学用地的想法，但是由于土地用途受到限制，所以这个想法没有实现。之后的地方领导班子更换了几次，也都多次和新的资本进行洽谈接盘工作，但是由于原有的债务、权属纠纷很多，所以一直没有实质性进展。该项目共获得6块建设用地，其中商业用地1块、住宅用地5块，但是5块住宅地块一直都没有开工，相关单位已经开始对这些闲置的住宅用地进行收回的工作了。

这块土地本身的交通基础非常好。地块西面紧挨着大运高速公路出口，距离大西高铁临汾西站大约几公里处，东面临近临汾民用机场，公路、高铁、航空都可以到达这里，原来的这个地方本应该能够吸引到运城、长治、晋城周边的城市游客。

经过12年的努力发展，屯里镇周围的地区已经形成了十几个安置小区以及商品房小区，城北地区的常住人口数量一直都在增加中。但是城北到现在为止还没有大的文化旅游商业综合体，居民想要去逛大商场的话，大多数情况下还要到老城区商圈去，这块地方本来正好可以填补城北商业空缺。

以佛山三水奥特莱斯为例进行比较就可以看出这些奥莱项目的共同问题。佛山三水项目也是省级的重点工程项目，同样打造了欧式商业集群，并且由于高估了消费者的消费能力和资金断裂烂尾。

这两个项目的相似点在于都是靠近城区的土地购置，利用奥特莱斯的品牌效应进行立项，并且规划十分宏伟。不同的是佛山位于珠三角地区，周围都是千万级人口的城市群，在烂尾楼之后不断地有资金进场来处置这些资产。临汾芭蕾雨的缺点是中小城市的直接复制一线城市高端奥莱模式，本地高端消费规模不够大，再加上跨省国资责任不明晰，最后就陷入了无人能盘活的局面。

有网民提出，要使这块地重新焕发生机的话，目前主要还有2种可以实施的方法。第一是确定责任主体、设定盘活期限，在规定时间内不能完成任务的话就要依法收回土地再行出让。二是放弃高端奥莱定位，根据当地的实际情况进行改造，使之成为影视基地或者研学文旅园区等，从而给闲置建筑带来经济价值。