这几天的韩国政坛,乱透了。
起因是13日,李在明政府毫无预兆地释放出了一个重磅消息——韩国,要“迁都”了。
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初步计划是最晚27年,搬迁27个政府机构到世宗市,31年,搬迁剩余的17个。总计44个政府机构搬迁,涉及9929个在职公务员,拨款高达23亿美元,是毫无疑问的大手笔。
韩国的在野党们对此意见很大,如尹锡悦所在的国民力量党。14日,其高层就对外呼吁,要求李在明政府更改计划,他们并不同意搬迁包括外交部、国防部在内的重要部门,尤其是国防部,他们认为就应该留在首尔。
以及韩国的民间也有不少持有相反意见的人,总而言之,这事如今在韩国政坛上吵个没停,但看李在明的态度,大概他是势在必行的。
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为什么要搬迁?搬迁会有什么影响?这是首当其冲的两个问题。
理由其实并不复杂,搬迁的一大原因,就在于首尔距离朝韩停火线“38线”太近了,仅仅只有30公里左右。毫不客气的说,朝、韩爆发战争的话,朝鲜的导弹可以轻易瞄准韩国的“心脏”。
试想,韩国的国防部、指挥中心乃至总统府等等距离前线仅有30公里的距离,这会给韩国的国防带来巨大的压力。只要有一个导弹没拦住,结果不堪设想。
如今按照李在明的计划,大部分核心机构都搬到世宗市,拉长了与前线的距离,再不济,导弹飞行过来也需要消耗更长的时间,这就会给韩国的防空系统更多响应时间、拦截时间等等。
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军事上的考量外,还有一些是经济上的考量。韩、日这些国家都有一个特点,那就是出现了非常夸张的首都都市圈。如韩国的首尔,虹吸了几乎全国一半左右的人口,周边的几个城市甚至都被迫为首尔服务,这就叫“都市圈”的由来。
通俗来说,就是好几个城市一起供养首都,而首都的影响力辐射范围,就被视为都市圈的大小。久而久之,年轻人、企业都往首尔跑,造成首尔的房价越来越高,土地完全不够用。
而韩国其他的大片土地则被荒废,利用效率非常低下。所以,为了更好地利用土地,李在明想把政府一切为二。
涉及民生服务的,统统都留在首尔,并保留首尔的首都地位。但其余的各类中央机构,都搬往世宗,起到一个远程决策的作用。未来,首尔重经济,世宗重政治,一起分工合作。
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到此,李在明的计划和韩国政坛的乱聊完了,笔者再说说他计划中的一些问题。李在明这人,笔者对他是比较有好感的,有魄力,并且对华态度不错,和自己的前任不同。
但他的搬迁计划,其实存在不少问题。举个例子,外交部、国防部这些核心部门不是想搬就搬的,尤其是外交部,不仅仅是韩国自己的事,还要考虑到各个国家派来韩国的大使。
说白了,韩国外交部的搬迁,必然会给其他国家带来麻烦,其他国家愿不愿意配合呢?都说人与人之间的沟通是比较麻烦的,韩国此举,等于一下要和几百个国家的大使打交道,是极其消耗精力、时间的,也是一个非常艰巨的挑战。
以及,因为李在明要求保留与民生有关的职能部门,这等于是把外交部一切为二,未来的外国大使要办事,是去首尔这里残留的机构,还是去世宗的新机构?未来的交接会非常麻烦,而李在明,并没有给出一个具体、合理的解决方案,只是提出了两个字,“要搬”。
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与之类似的还有金融系统,金融是非常精细的同时,对网络有着极高的要求。举个例子,某个用户在手机上实现了付款,那么这个信息必须在第一时间传遍银行的整个系统。
这套东西的搭建是极其耗费物力、财力的,也使得搬迁的成本无比夸张。而如今金融的监管中心,就被李在明要求同时搬往世宗,但老问题是,首尔这里又要留下一定的办事机构,用来处理民众的需要。
这等于两套,或者一套半的监管系统同时运行,会不会给韩国的金融带去麻烦?而金融出了问题,整个社会都要大乱了,对此,李在明也没有拿出一个具体的方案。
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可以说,李在明的最大问题,就是只要求搬,而对细节只有只言片语。但搬迁是大事,不可能忽视这些现实中会遇到的问题。所以笔者认为,李在明就算想搬,但要落实这件事,他需要做的还有很多。
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