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美国悄然重启与缅甸军政府接触,对缅甸政变后政策的发生重大转变

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美国与缅甸官员在东京举行第二轮会谈,但对具体外交接触保持沉默



据报道,美国官员与缅甸军政府已在东京举行会谈,这标志着华盛顿方面对政变后政策的重大转变。

据知情人士向英媒透露,美国已与缅甸展开直接会谈,首轮会谈于9月在缅甸首都内比都举行,最新一轮于上周在日本进行。

这是自2021年军方从昂山素季政府手中夺取政权以来,华盛顿与缅甸的首次直接接触。政变后,美国对缅甸实施了制裁、外交施压、援助转向、出口管制,并支持该东南亚国家的平民和民主派力量。

消息人士称,美国负责情报与研究的助理国务卿迈克尔·万斯率领美方代表团在东京参加会谈,随行有十余名美国官员。英媒无法确认缅方代表是谁。

目前尚不清楚双方在上周会谈中具体讨论了什么内容。此次会谈由三名了解接触情况的人士向英媒披露。

这些人士(包括一名美国官员)均因会谈的敏感性而要求匿名。

当被问及日本在主办此次会谈中的角色时,日本外务省在一份电子邮件声明中表示,日方一直在与双方“进行必要沟通”,但拒绝就具体外交接触置评。

英媒此前报道,9月中旬在内比都举行的早期会谈聚焦于争取一名美国商人获释以及关闭针对美国人的诈骗中心,但可能为更广泛的讨论铺平道路,包括缅甸的稀土矿藏问题。

美国国务院未就最新一轮会谈的置评请求作出回应。国务院表示,其在影响美国利益的问题上与缅甸所有团体进行接触。

缅甸政府发言人未回应置评请求。

消息人士此前告诉英媒,上月万斯先生与缅甸政变领导人、现任总统敏昂莱在内比都的会面为更广泛的讨论提供了契机。双方迅速回到东京的谈判桌,表明双方都希望保持对话持续进行。

消息人士称,美方推动的一个主要重点是争取缅甸协助关闭运营恋爱诈骗及其他欺诈的诈骗中心,这些诈骗已从美国人手中骗取了数十亿美元。

研究人员表示,许多诈骗活动设在军方支持的民兵控制的地区,部分收益流向军方,这令人质疑缅甸领导人是否认真执法。缅甸军政府表示正在参与一项遏制诈骗中心的跨国行动。

美国官员还讨论了获取缅甸大量重稀土矿藏的问题,这些稀土用于从电动汽车到风力涡轮机等各种产品。

美国官员承认存在重大障碍:这些矿藏大部分位于与军方作战的少数民族武装组织控制的领土上。

美国上周解除了对一名被控支持缅甸军方的缅甸商人女儿的制裁,称此举是对该国新策略的一部分。

美国国务院在谈及解除制裁时表示:“这一策略凸显了与缅甸内战中所有相关团体进行对话的重要性,并承诺重新审视美国历史上用以促进该国核心利益的各种工具。”

敏昂莱仍因侵犯人权而受到美国制裁,包括他在政变和镇压随后爆发的民众起义中的角色,以及2016至2017年对罗兴亚穆斯林的大规模杀戮和驱逐——华盛顿已将其定性为种族灭绝。

联合国表示,自政变引发广泛内战以来,缅甸武装部队在空袭中已造成数千人死亡。

澳大利亚智库洛伊研究所东南亚项目主任亨特·马斯顿表示,最近在日本的接触表明特朗普政府以“纯粹的交易视角”看待缅甸。

马斯顿先生说:“缅甸拥有的关键矿产和稀土,可能被视为华盛顿在缅甸关注的主要战略资产。”

目前尚不清楚日本除了充当东道主之外,是否在美缅会谈中有任何利益关切——包括6月在东京举行的早期会谈——但有迹象表明东京也在寻求与缅甸重新接触。

日本驻缅甸临时代办本月早些时候会见了缅甸军政府的外交部长,这是已知的首次公开接触。东京并不正式承认该政府。

据缅甸官方媒体报道,此次会面之前,日本执政党议员渡边博道于9月访问了内比都。渡边表示,此行旨在重启双边合作并恢复对缅甸的发展援助。

日本外务省表示,临时代办提出了保护日本公民和支持日本企业等问题,而渡边此行是以个人国会议员身份进行的,“不以任何方式预判”政府立场。

渡边先生告诉英媒,他的访问旨在为关系正常化准备环境,但他承认障碍依然存在。

日本谴责军方2021年推翻昂山素季政府,但未加入美国及其他西方政府对军政府领导人及相关实体实施制裁。

东京曾是缅甸最大的外国投资者之一。与众多西方企业不同,许多日本企业在2021年政变后的动荡中仍留在缅甸。

据日本贸易振兴机构统计,目前约有300家日本企业在缅甸运营,低于2020年的400多家。

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