中央法治督察走进西藏，请别绕过这个案子

中央依法治国办已经启动领导干部依法办事情况法治督察，8个督察组赴河北、黑龙江、福建、山东、西藏、陕西、青海、新疆及新疆生产建设兵团实地督察，为期10天。重点盯依法决策、规范涉企执法、违规异地执法、趋利性执法、乱查封等突出问题。

西藏在名单里，这扇门就必须向那些卡了十几年的老案打开。

多-吉-扎-西案，值得督察组当面听一次。

一、这次督察盯的，正是这类案子的病灶

这次不是泛泛查“法治建设材料”，而是盯领导干部怎么决策、涉企案件怎么立、强制和查封有没有越线。公报点名：违规异地执法、趋利性执法、乱查封，以及该走程序不走程序。

套到多-吉-扎-西案上，几乎条条对得上待核查事项——

据申诉及律师材料：2008年7月以“资助危害-国-家-安-全”刑拘，8月以行贿批捕，2009年改以贷款诈骗公诉；2010年拉萨中院一审判无期，西藏高院维持，2013年驳回申诉。涉案琴桑园土地约137.97亩、评估约1609.73万元，贷款约150万元、逾期约143万元，用于归还酒店旧贷；其据称为日喀则市第十一届人大代表。

摆在桌面上的程序疑点：

• 国-安线、行贿线、贷款线三次切换，三套立案、移送、并案文书是否齐全；

• 主要贷款行为地在日喀则还是拉萨，有无最初受理、有无指定管辖；

• 非现行犯批捕是否按当时代表法向日喀则人大履行许可；

• 有足额抵押仍全额刑事化、查扣冻是否超范围；

• 服刑后律师代理申诉会见、卷宗调阅、材料转递是否通畅。

这些都不是“喊冤”，是领导干部依法办事督察最该看的程序留痕。

二、枫桥经验进督察：变坐等上访为带案下访

中央反复讲，法治督察要务求实效，不走形式。到了西藏，别只在机关听汇报，要把久诉不结、涉企无期、会见受阻的老案带卷下去。

多吉扎西案该走“四个一”：

带一卷。 调国-安受-案与撤线、原检察自侦行贿、经侦贷款、批捕起诉、一二审、驳回申诉全部正副卷，不先看判决书结论。

进一次监。 到服刑监狱当面核律师会见记录、申诉材料转递回执、驻监检察台账。辩护律师会见在押人员、传递申诉材料，法律有明文保障，不能靠口头“安排不上”把程序悬空。

开一场听证。 把银行、评估、刑事实务、律师、人大代表或政协委员请进来，先听管辖、换罪名、抵押比例、人大许可、会见记录，不急着先定有罪无罪，先把程序查清。

给一份书面结论。 调卷发现瑕疵的，依审判监督、立案监督、检察建议分别处理；该补正指定补正指定，该监督纠正会见阻碍就出监督文书。

督察的利剑作用，不在把谁当场定罪，而在把“案子为什么十几年推不动”摊到阳光下。

三、先别让高墙把申诉权吃掉

这类案子家属最痛的一句话是：“人在里面，信出不去，律师进不去，外面再急也没口子。”

法律底线其实清楚：

• 罪犯依法申诉，监狱应及时转递，不得扣压；

• 律师持执业证、律所证明、委托书代理申诉会见在押罪犯，符合条件应及时安排；

• 辩护律师与在押人员通信、会见权利受保障，除法定例外不得截留、阻挠；

• 律师遇阻碍可向驻监检察、12309反映，有关机关应依法处理。

所以反映多吉扎西案，不把“长期会见难”直接写成结论，而是作为请督察组现场核查的事项：

1. 历年律师会见申请、安排记录、未安排书面依据；

2. 本人申诉信、补充材料转递回执；

3. 驻监检察是否接到反映、是否入卷、是否跟进；

4. 换承办、换监狱、换律师手续是否被用来消耗申诉周期。

真督察，就看台账、看回执、看日期，不看出谁口头态度好。

四、涉企冤错老案，恰恰该用法治督察倒逼程序回流

最高层现在纠的方向很明确：涉企执法不能乱封、不能违规异地、不能把经济纠纷刑事化。多吉扎西案如果最终实体定性没问题，那经得起调卷；如果管辖、移送、许可、会见、查扣冻有一条经不起核，就更该早纠，不能靠“2013年早已驳回”把门焊死。

督察组重视这个类案，意义不只在一个人：

• 给西藏涉企刑案立样板——立案管辖先查清，再谈定罪量刑；

• 给服刑人员申诉立样板——高墙内律师会见、材料转递不是恩赐，是法定通道；

• 给基层政法单位立样板——领导包案、监内听证、驻监监督要真运转，不把信访当维稳；

• 给民营企业家立信心——枫桥经验不是把矛盾压下去，是把矛盾依法化解在源头和末端。

多吉扎西案最终有罪无罪，留给调卷、听证、再审依法判断。

但现在就该查的，是这些年程序有没有被堵、疑点有没有人被看见。

请督察组把多-吉-扎-西案列入带案下访清单：

到监狱去，到日喀则、拉萨原始办案单位去，把三套立案文书、指定管辖、人大许可、抵押评估、银行流水、会见转递记录一次调全。能当时见律师就安排见，不能安排给书面理由；能调卷就调卷，不能调卷说清权限。

一个民营企业家在高墙里申诉十几年，考验的不只是当年办案人，也考验这一轮法治督察敢不敢真下沉。

合规备注：中央依法治国办法治督察背景引司法部、人民日报、央视新闻2026年10月14日前后发布；律师会见、辩护与通信权利引刑事诉讼法及保障律师执业相关规定。多吉扎西时间线、案号、三罪名切换、137.97亩/1609.73万/150万/143万、日喀则人大代表均按“据申诉及律师材料称”；“长期无法会见”作为待核查申诉障碍请求现场核查，不预设违法结论；实体是否有罪以调卷再审结论为准。