2016年军改之后,我国沿用数十年的七大军区体制退出历史舞台,改为五大战区,按照东南西北中五个战略方向统筹全国国防,构建起联合作战指挥体系。
很多人对比邻国防务布局会发现一个有意思的现象:越南国土面积约33万平方公里,比我国云南省还小约5万平方公里,却划分出8个军区级防务单位。
越南的8个防务分区分别是:第1军区,驻地太原省太原市,守备越南东北部;第2军区驻富寿省越池市,负责西北部;第3军区驻海防市,管控红河三角洲及海防港;第4军区驻乂安省荣市,负责中北部;第5军区驻岘港市,管辖中南部;第7军区驻胡志明市,负责东南部;第9军区驻芹苴市,防御湄公河三角洲;再加河内高级指挥部,专门承担首都河内的卫戍任务。
但需要厘清,越南的军区,既不等同于我国现在的战区,也不等于我国过去的大军区。最核心的区别:越南的军区隶属于陆军体系,并非跨军种联合作战指挥机构。
第一,我军旧大军区本身就是多军兵种联合战略区。比如原南京军区,除了下辖多支陆军野战军,同时统管东海舰队、辖区空军机关、各省军区,能够统一协调陆、海、空力量。
而越南军区权限局限在陆军范畴之内,只管辖陆军的步兵师、坦克团、通信分队,并不直接指挥海军、空军。以第1军区为例,主力就是谅山第3师、高平346师两个陆军主力师,再加上地方守备武装。
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越南军区下面,还管辖各省的军事指挥部,相当于我国过去的省军区。第1军区覆盖6省,下辖高平、谅山、北干、北江、太原、北宁省军事指挥部。各省军事指挥部掌握地方武装叫省队,一般为步兵团规模;各县军事指挥部的地方武装叫县队,多为步兵营。
像高平省军事指挥部,就辖省队567步兵团,以及广和、重庆、河广、复和、通农、原平等多个县独立营。这些省队、县队都是具备实战能力的守备部队。
对比我国战区时代的省军区:目前只有北京卫戍区、新疆军区、西藏军区保留作战部队与作战职能,其余各省军区不再辖野战作战部队,主要承担国防动员、兵役、后备力量建设。
第二,越南野战陆军军,不归军区指挥。越南陆军一共编有4个野战军:第1、2、3、4军。这4支是全国战略机动主力,直属越南军委、总参谋部,不归任何一个军区管辖。军区手里的部队,以守备部队为主;一旦发生战事,4个野战军作为机动力量,由高层统一调度,再投入对应方向作战。
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还有一个关键特点:越南没有独立的陆军司令部。越南只有海军总部、空军总部,陆军不设单独领导机关,陆军部队由国防部、总参直接管理。这一点,和我国军改之前的状态很相似,当年我军也没有陆军总部,陆军相关业务由总参、总政等四总部统筹管理。
这套架构,本质是典型的大陆军体制。陆军在越军体系里占据绝对主导地位,海、空军规模、经费、装备建设相对偏弱。越南之所以国土不大,却拆分8个军区,和它的地缘环境直接相关:
国土是狭长的S形,南北距离极远,中部狭窄,一旦被切断,南北容易割裂;北部毗邻我国,西部接壤老挝、柬埔寨,海岸线漫长,需要分区布防,依托地方省队、县队层层设防,再由 4 个野战军作为总预备队机动支援。
简单总结: 我国战区,是联合作战指挥机构,统一指挥辖区内陆、海、空、火箭军等所有军种力量; 越南的军区,只是陆军方向守备机关,只管本区域陆军守备部队,管不了海空军,野战机动军还归总部直管,二者完全不是同一类机构。
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