北京
最近，英国政府正在推进食品营养评分模型的更新工作。消息一出，广告圈先“炸锅”了，因为一大批食品饮料可能因此失去黄金时段的广告资格。
在英国，营养评分是食品饮料广告资格的关键影响因素，分数一过线，产品就可能被划入广告受限名单。因此，即便产品配方没有变化，只要评分办法一换，企业也需要重新权衡，是选择调整广告投放，还是改进配方以重新符合广告标准。
英国为什么要管食品广告？初衷很简单：儿童肥胖率不断攀升，高脂、高盐、高糖食品被普遍认为是重要诱因。因此，从2007年起，英国开始分阶段限制此类食品的广告在儿童节目中或周边播出。但这些限制无法覆盖儿童接触广告的所有场景。英国癌症研究机构指出，儿童也会观看晚间家庭节目，并通过平板电脑等设备接触网络广告。
2019年，英国政府就进一步限制电视和网络食品广告启动公众咨询。经过多轮咨询，新规最终于2026年1月5日在全英生效：可识别的受限食品饮料产品广告，不得在早5点半至晚9点的电视及受监管点播节目服务中出现，付费网络广告则全天受限。符合条件的食品饮料中小企业及品牌广告等可获豁免。
如何确定哪些产品受限？营养评分模型是关键。英国采用两步判断：先看产品是否属于法规列出的13类指定食品饮料，再用营养模型评分。模型要综合考虑每100克产品的能量、饱和脂肪、总糖、钠，以及蛋白质、纤维和水果、蔬菜、坚果含量等。评分不达标，就会被归为“较不健康”食品饮料。
如今，英国政府又提出更新模型，以反映新的膳食建议。新版模型的一项核心变化，是将糖的评分依据从“总糖”改为“游离糖”，并调整计分阈值。以水果酸奶为例：奶中天然存在的乳糖通常不计入游离糖，完整果肉中的天然糖也不计入，但添加糖以及果汁、果泥中的糖则需要计入。如果新版模型顺利应用，部分原本未被纳入广告限制的酸奶、早餐谷物和甜点，可能会受到限制。
除了广告限制，提案还涉及英国的食品促销条件：包括产品能否摆在收银台、入口等显眼位置，能否参加“买二赠一”优惠活动等。政策思路很明显：通过限制各种营销形式，促使企业调整产品，并减少购买诱导，进而影响消费者特别是儿童买什么、吃多少。
但企业也可以选择另一条路：不动配方，动广告。改配方有成本也有风险，相较之下，把预算转给符合标准的其他广告时段操作起来更容易。英国广告协会委托机构的研究指出，新模型可能把高达10亿英镑的食品饮料广告支出置于更严格的限制下，广告平台则可能永久损失约1亿英镑的定向品牌广告收入。
尽管广告圈意见不小，英国政府对新模型的政策效果期待依旧很高：按其估算，新模型投入使用25年内，可能带来约370亿英镑的健康与经济收益，包括健康改善的货币化价值、医疗和社会照护节省及经济产出等；若热量摄入下降目标实现，儿童肥胖病例则可能减少超11万例。
不过也有专家指出，这些数字只是“有条件的预测”，能否兑现，取决于政策能否完美实现引导目标。因此，英国人的食谱会发生怎样的变化，还需要时间观察。（本文来源：经济日报 作者：袁 勇）
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