投资3200亿，建设1988公里新大运河：又一世纪工程即将启航

编者按

在中国基建的版图上，跨流域运河始终是最具想象力的一笔。广西平陆运河即将通航，另一条更长、投资更大的运河——浙赣粤运河——正在加速推进前期论证。它的目标很直接：让长江和珠江这两大水系，第一次真正握上手。

不过，这条运河目前仍处于前期研究和论证阶段，尚未全线开工。本文涉及的线路走向、工程参数和投资规模，均基于官方公开发布的研究成果和规划文件，仅供参考交流，最终以国家有关部门正式批复的可行性研究报告为准。

一、两千年的执念：从解缙到孙中山

从杭州到广州，直线距离不过一千公里出头。但走水路，今天得绕一个大圈：要么经长江口出海，再沿海南下；要么走京杭大运河转长江，再换铁路或公路翻越南岭。

早在明朝初期，首辅解缙就首次提出过开挖赣粤运河的构想。孙中山在《建国方略》中再次重提建设赣粤运河的设想。1958年，中共中央成都会议通过了相关规划意见，正式提出赣粤运河和湘桂运河的设想。2020年，交通运输部印发《内河航运发展纲要》，明确打通南北向跨流域水运大通道，形成京杭运河、江淮干线、浙赣粤通道、汉湘桂通道纵向走廊。

真正让两大水系在江西和广东之间直接贯通，古人想了两千年，始终没能做成。浙赣粤运河要做的，就是补上这块拼图。

二、一条运河的野心，藏在地图里

这条运河北接京杭大运河，南联珠江口，规划全长约1988公里，其中江西境内1168公里，占全线近六成。它由浙赣运河和赣粤运河两段组成，规划投资匡算高达3200亿元，建成后将超过京杭大运河，成为世界最长的内河运河。项目已列入《国家立体交通网规划纲要（2021—2035）》，被定位为国家高等级航道网“四纵四横两网”中纵三——浙赣粤通道的核心组成。全线规划为Ⅲ级航道标准，可通航1000吨级船舶，远景目标为3000吨级。

三、从杭州到广州，两千里水路怎么走

北段：浙赣运河

浙赣运河东起杭州七堡，沿钱塘江、兰江、衢江一路南下，经富阳、桐庐、兰溪、龙游，到达衢州常山县。在常山县白石镇附近，运河离开浙江天然河道，进入人工开挖段，跨越浙赣分水岭，进入江西玉山县境内。途经玉山县岩瑞镇、四股桥乡、冰溪镇、文成镇，再经广丰区湖丰镇、沙溪镇进入上饶市区，随后沿信江经铅山县、弋阳县、贵溪市，到达鹰潭市，最终经信江注入鄱阳湖，于褚溪河口入赣江，沟通长江水系。其中，常山与玉山之间需新开约6公里人工航道，翻越怀玉山分水岭。

浙赣段规划全长约760公里，投资约1700亿元，其中江西段约410公里。

南段：赣粤运河

赣粤运河北起鄱阳湖口，穿越鄱阳湖后进入赣江干流，途经南昌、吉安、赣州。在赣州，运河从赣江转入贡水，再进入桃江。沿桃江经信丰县城区，至大阿镇、正平镇、小河镇一带，河床逐渐变浅、水流变小，运河在此进入最核心的分水岭穿越段——在信丰县穿越南岭，与广东南雄的孔江水库相连，进入广东境内浈水，经南雄到达韶关北江，再沿北江干流延伸至三水河口，最终汇入珠江，直通广州出海。

赣粤段规划全长约1228公里，投资约1500亿元，江西境内约758公里。分水岭跨境段（信丰至南雄）是全线技术难度最高的区段，预计需新建4座船闸，江西段预计新建6座船闸。

全线途经的主要城市包括：杭州、衢州、上饶、鹰潭、南昌、吉安、赣州、韶关、清远、广州，串联起长三角、鄱阳湖生态经济区和粤港澳大湾区三大战略区域。

四、最难啃的骨头：穿越武夷山和南岭

“钻山过”替代“绕山走”

这条运河之所以被称为“世纪工程”，是因为它要正面穿越武夷山和南岭两大山脉。传统运河修法是顺着地势蜿蜒，遇山则绕，但这样路程长、落差大，经济性差。据规划方案，工程团队拟采用“隧道通航”思路，让航道直接钻山而过。分水岭关键控制性工程拟采用长约28公里的隧道穿越分水岭，现有工程技术可满足设需求。

30多座船闸的“爬楼梯”难题

从浙江到广东，地势起伏极大，部分路段落差超过300米。船要像爬楼梯一样，靠船闸一级一级抬升，翻过山脊再一级一级降下来。仅赣粤运河段，沿途就要规划20多个船闸。全线可能需要修建超过30座船闸来调节水位。

每过一道闸，船就得停一次、等一次、放一次水。30多道闸下来，如果调度跟不上，运河就会变成“大型停车场”。为此，设计方案提出采用“生态船闸”理念，通过智能调度系统减少船舶等待时间，同时配套建设鱼类洄游通道和生态护坡。中国工程院院士胡亚安也指出，运河通航安全与联合调控、水网与运河航道网融合、运河工程低环境影响开发等方面仍面临诸多关键科学难题和技术挑战。

水从哪里来

赣江秋冬枯水期水位下降明显，部分河段河床裸露，对通航造成影响。运河需在越岭段采用省水船闸技术，并通过上游水库和航运枢纽的调蓄来保障航运用水。跨流域调水的水资源账，至今仍在论证之中。

五、人大代表和政协委员怎么看

王爱和：从国家层面推动前期工作

全国人大代表、江西省交通运输厅党委书记、厅长王爱和在全国两会上提出，“建议将规划建设赣粤运河纳入综合交通运输发展规划，并作为跨省区的重大标志性工程，从国家层面推动项目前期工作，力争早日开工建设”。2026年1月举行的江西两会上，江西省发改委明确提出“十五五”将加快推动浙赣粤运河前期工作，争取在“十五五”规划编制中将赣粤运河纳入国家相关规划。

朱虹：让东南半壁更加风生水起

2022年全国两会前夕，全国人大代表、知名文化学者朱虹在接受中新社记者独家采访时建议尽早开挖浙赣粤大运河。他说：“打通赣江、珠江、长江和京杭大运河，让古老的河流在当今经济大潮中合奏‘四重唱’，让包括江西在内的中国东南半壁经济社会生态更具亲水性、灵动性、生发性和宜居性。”

朱虹特别提到，水运较汽车、铁路和航空运输，无论是价格成本还是运量都优势明显，江西目前经济发展受到很大的制约因素就是物流成本高，打通水上货运可以从根本上解决这个问题。

刘德洪：最早的政协建议

早在2002年，全国政协委员刘德洪就建议打通赣粤运河，这是该项目在全国政协层面较早的一次正式建言。

六、地理经济学家和区域经济专家怎么看

曾刚：江西的战略价值更为突出

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚长期关注区域经济格局演变。他从区域经济格局分析指出，浙赣运河建成对江西的战略价值更为突出。作为中部省份，江西在经济发展能级、交通网络密度及资源要素集聚能力等方面与东部沿海地区存在结构性差距，物流成本高企、对外经济联系通道不畅等问题，长期制约着江西的经济增长。曾刚还表示，以中国现有的基建实力，工程技术层面已不再是制约项目推进的核心因素，关键难点主要在经济效益、生态影响及区域协同等方面。

王继源：重塑浙江区域经济格局

国家发展改革委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员王继源则从浙江省内发展视角切入。他指出，浙江西南部地区因交通条件限制，经济发展水平相对滞后，运河建成后，该区域将从交通末梢转变为对接中部地区的前沿枢纽，有力提升其战略区位价值，推动省内区域经济协调发展。王继源还分析，地方对运河建设持有较高热情，主要基于两大因素：从经济层面看，水运具备运量大、成本低的优势，能够有效降低区域物流成本；从发展需求层面看，作为重大基建项目，运河建设对拉动地方经济、促进就业、带动上下游产业具有重要作用。

张可云：世纪工程的区域经济动能

中国人民大学应用经济学院教授、吴玉章学者张可云在《环球时报》撰文分析“运河潮”中的区域经济发展动能。他指出，六大省份运河建设项目中的任何一个都可堪称“世纪工程”，投资最多的浙赣粤运河规模高达3200亿元。张可云认为，“世纪工程”级别的项目投资规模大、建设周期长，对区域经济的拉动效应具有持续性，但也需要审慎评估投资回报和运营效益。

焦芳芳：打通南下出海第二通道

交通运输部水运科学研究院研究员焦芳芳曾在《赣粤运河建设的必要性和可行性》一文中指出，赣粤运河将提供南下出海第二条水运新通道，打破中西部外贸内支线经由长江出海的单一通道格局，“极大地方便了与东盟、中东、欧洲等地区的外贸货物运输交流，缩短1200余公里的海上距离、提高运输时效”。

麻智辉：经济上利大于弊，但生态争议不可忽视

江西省社科院经济研究所所长麻智辉早在2010年就参与了赣粤运河的研讨。他从经济角度分析认为，开通赣粤运河“至少在交通方面，能够大大节约运输成本，水运的成本比较低，有利于促进江西省和广东省的经济合作”，对江西和广东两省都是利大于弊。但麻智辉同时坦言，争议比较大，江西学术界包括官员也有不少反对意见，最主要的担忧是赣粤运河修好后，可能会使鄱阳湖生态经济区的水源出现外流状态，势必会减少鄱阳湖的水量。

吴澎：技术可行，但决策需审慎

作为中交水运规划设计院有限公司原总工程师，吴澎主持和参加了超过120项工程设计和科研项目，是平陆运河工程设计专家，也为规划中的赣粤运河研究工作提供专业指导。早在1992年，交通部编制《赣粤运河踏勘报告》就提出，通过踏勘认为赣粤运河在技术上是可行的，“未发现难以解决的制约性问题”。但吴澎也提醒，在平陆运河之外，应暂缓启动其他运河建设，至少应该更加审慎地作出相关决策。

七、经济地理的重构：江西从“过道”变“枢纽”

物流成本革命

水运天生具备运量大、成本低、能耗少的优势。水运单位物流成本仅为公路的约1/5、铁路的约1/2。一条三级航道可通航1000吨级船舶，运力相当于4条高速公路。据测算，赣粤运河开通后，预计每年可节约运输成本14.9亿至19.8亿元，长三角至珠三角水运距离缩短约1200公里，物流成本下降30%至50%。

江西：从“过道”到“枢纽”

江西是这条运河最大的受益者。作为唯一同时毗邻长三角、珠三角、闽三角的中部省份，江西坐拥丰富的矿产资源——稀土储量约占全国的23%，铜储量约占全国的19%，都是制造电动车、芯片的关键原材料。运河贯通后，江西的矿产可以直接从内陆装船，一路水运至浙江、广东的加工厂再出口，环节更少、成本更低。依托全球60%的中重稀土和全国19%的铜矿储量，江西已规划10个千亿级临港产业园，目标将水运占比从2024年的18%提升至2035年的35%。

吉安样本：运河中段的产业重构

吉安位于运河中段，区位优势突出，可同步承接长江经济带和粤港澳大湾区的产业转移。吉州区石溪头码头旁的临港产业园已初见雏形，多家电子信息企业达成入驻意向。吉安港天玉综合码头作为赣江中上游规模最大的综合性货运码头，正在为运河时代的到来积蓄动能。配套的吉港通物流园和进港铁路专用线正在加快建设，旨在打通公铁水联运堵点。

三大经济圈的“水运握手”

浙赣粤运河建成后，将与京杭大运河衔接，使京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大核心经济区通过水运网络实现紧密互联。全国36个内河主要港口中的34个将连成一张“水网”，形成“北接京津冀、南连粤港澳、东贯长三角”的超级水运网络。

八、眼下进展：论证加速，节点先行

截至2026年，浙赣粤运河整体仍处于前期规划和论证阶段，尚未全线开工，但部分关键节点已提前启动。

赣粤段方面，2025年11月，江西省交通厅组织完成赣粤运河预可研“1+6”研究第一批成果验收评审，正在推进第二批成果验收。赣州茅店航电枢纽（投资约55.5亿元）等节点已局部动工。

浙赣段方面，2025年9月完成预可研和4个专题的大纲专家评审。浙江省衢州常山江航电枢纽（2022年开工）是浙赣运河的重要节点工程，一期总投资约58亿元，航道全长33.4公里，预计于2028年年底全面竣工。项目建成后，4座电站年发电量可达5937万千瓦时，各船闸设计年通过能力1850万吨，可满足500吨至1000吨级船舶通航需求。两省交界约40公里开挖段及玉山至上饶中心段约31公里，正在争取在“十五五”期间率先立项开工。

政策层面，江西省已将项目纳入“十五五”规划，国家发改委于2026年1月明确支持。浙赣两省已成立联合水利工作小组，负责相关工作的协调推进。

九、冷静看：3200亿的账怎么算

资金压力

3200亿元的总投资远超平陆运河，单靠所在省份显然无力承担，回报周期又极其漫长。有专家指出，运河的主要收入来源就是船闸通行费，即使以一年收入50亿计算，收回成本也需要54年，这还没有考虑运河本身的维护成本。在当前财政“过紧日子”的背景下，大基建项目的审批更加审慎。

技术可行性争议

有专业人士对穿越南岭的工程难度提出质疑，认为大量土方工程和高落差通航的技术复杂性可能被低估。浙赣段分水岭两边落差超过300米，过闸可能耗时两天以上。中国科学院院士陆大道2024年专门撰文，针对国内“狂挖运河”的舆论提出批评，质疑投资规模与建成后实际运力的匹配度。香港大学教授王缉宪也认为，应提高现有内河航道的能力，而不是新建运河。

国家战略优先级

平陆运河之所以先行一步，在于其联通西南与东盟，恰好处在西部陆海新通道的战略交汇点。浙赣粤运河虽然战略意义重大，但在当前阶段尚未获得同等力度的国家战略加持。多位学者建议，在平陆运河之外，应更加审慎地作出相关决策。

结语

浙赣粤运河的构想，本质上是对中国南方经济地理版图的一次“外科手术式”重构。它试图用一条水路，将中国最活跃的两大经济引擎——长三角与粤港澳大湾区——从物理上直接贯通，同时让长期处于“通道洼地”的江西，获得从“过道”升级为“枢纽”的历史性机遇。

但超级工程的落地，从来不只是技术问题。3200亿元的投资能否撬动足够的综合效益，跨流域调水的生态账能否算得过来，三省之间的利益协调能否达成共识——这些问题，都需要在未来的论证中逐一回答。可以确定的是，当这条运河真正贯通的那一天，中国南方的水运格局将被彻底改写。

（乡行中国栏目组 李耀中/文）

主要参考资料

1. 江西省交通运输厅：浙赣粤运河前期研究推进情况通报（2026年10月）

2. 江西省交通运输厅：赣粤运河预可研“1+6”研究成果验收评审（2025年11月）

3. 上饶市交通运输局：关于市五届人大八次会议第39号建议的答复（2026年7月）

4. 《中国新闻周刊》：花数千亿修运河，会赔吗？（2025年8月）

5. 《中国新闻周刊》：又一世纪运河来了？（2025年5月）

6. 华源证券：建筑材料行业重大工程系列报告之五（2025年9月）

7. 吉安市政府：拥抱运河时代专题报道（2026年5月）

8. 江西日报：走向海洋时代（2025年9月）

9. 中新社：朱虹——尽早开挖浙赣粤运河（2022年2月）

10. 百度百科：浙赣粤大运河词条

特别说明： 浙赣粤运河目前处于前期研究和论证阶段，尚未进入全线实质性开工。本文所涉线路走向、工程参数、投资规模等信息均基于官方公开发布的研究成果和规划文件，最终以国家有关部门正式批复的可行性研究报告为准。本文仅供交流参考，不构成任何投资建议。