很多当过兵或者身边有亲友参军的人,经常会把退役军人、退伍军人两个叫法混在一起。不少人觉得,只要从部队回来的,都能叫退伍军人。这个理解其实并不准确。两个名词看着相近,适用范围不一样,相关权益、待遇认定也会跟着有区别。搞懂其中的区别,才能准确了解自身能享受的政策,避免后续办理业务时出现误解。
首先要明确一点:退伍军人是比较通俗的叫法,退役军人是官方规范用语。但二者并不是简单的同义词,属于包含和被包含的关系。简单一句话概括:所有退伍军人都属于退役军人,但不是所有退役军人都叫退伍军人。
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先说说退伍军人这个概念。退伍,原本对应的是义务兵退出现役。我们国家义务兵服役期限是两年,两年服役期满之后,按照正常流程离开部队,回到地方,这一类人员,传统上就叫做退伍军人。义务兵在服役期间,没有军官、军士的身份,服役到期之后,一般就是办理退伍手续,拿到退伍证,回原籍安置。
这里很多人容易产生误区,以为只有义务兵才叫退伍。随着兵役制度改革,军士制度落地之后,军士在服役期满,选择退出现役,也有人习惯口头叫退伍。但从官方分类来看,军士退出现役分两种情况:一种是服役年限没达到安置条件,选择复员;另一种是达到规定服役年限,符合政府安排工作条件的转业。
再来看退役军人,这是现在政策文件、退役军人事务部门统一使用的正式名词。退役军人的范围更广,它把所有退出现役的人员全部囊括在内。这里面包含义务兵退伍、军士复员、军士转业,还有军官转业、军官自主择业(现在改为逐月领取退役金)、军官退休等,只要是中国人民解放军、中国人民武装警察部队依法退出现役的官兵,全部属于退役军人范畴。
简单拆分一下退役军人的组成群体:
第一类,义务兵,两年期满正常退出现役,也就是大家口头常说的退伍兵;
第二类,军士,包含复员军士、转业军士;
第三类,现役军官,转业、逐月领取退役金、退休的军官。
看到这里大家就能明白核心差别:退伍军人更多是民间习惯叫法,狭义上特指义务兵退出现役群体;退役军人是法定统称,覆盖全部退出现役的军人。在去退役军人事务局办理优待证、申领各类补贴、申请就业扶持的时候,工作人员使用的都是“退役军人”这个官方名称。
很多人关心,叫法不一样,待遇上面到底有哪些不同?这里要先说一个重要前提:待遇不是由“叫什么名字”决定,而是由退出现役的身份、服役年限、退役方式来确定。很多人误以为,只要是退役军人,待遇全部一样,这是最大的误区。
我们分情况把各项相关政策用大白话讲清楚。
第一,优待证申领。不管是义务兵退伍、军士复员、转业军士,还是转业军官,只要符合条件,都可以申领中华人民共和国退役军人优待证。这张优待证,是退役军人身份凭证。这一点上,只要属于退役军人范畴,符合办理条件,都可以申请,不会因为是义务兵退伍就不能办。优待证可以享受公共交通、景区参观、合作商户优惠等基础优待,这是普惠性的政策。
第二,安置政策,这是差异最大的地方。
义务兵两年服役期满正常退伍,一般是自主返乡,没有政府安排工作的政策。部队会发放一次性退役金,地方政府也会根据本省政策发放一次性经济补助。回到地方之后,自主选择就业、创业,地方提供就业培训、创业补贴等扶持,不包分配岗位。
军士分两种情况。服役年限没有达到安置标准的军士,选择复员,和义务兵类似,领取一次性补助,自主择业,政府不安排工作。当军士服役年限达到政策规定条件,退役时选择转业,地方政府就会按照政策,为其安排事业单位、国企等岗位。
军官的安置渠道更多,有转业安置、逐月领取退役金、退休安置等不同路径。转业军官,由地方党委政府统筹安排工作;选择逐月领取退役金的,按月发放退役金,自主找工作;达到退休条件的军官,直接办理退休,享受退休相关保障。
第三,创业扶持、就业帮扶政策。
各地退役军人事务部门推出的免费职业技能培训、创业贴息贷款、创业补贴、专场招聘会,面向全体符合条件的退役军人开放。不管是义务兵退伍,还是转业军士、转业军官,都可以申请。但部分专项岗位招录,比如事业单位、公务员定向招录岗位,部分岗位会限定服役年限、退役身份,报考的时候要看清楚岗位要求。
第四,社保、医疗、养老衔接。
义务兵服役两年,服役年限视同养老保险缴费年限。军士、军官服役年限同样可以视同缴费年限。退役之后,到地方接续社保。如果退役后出现困难,符合条件的退役军人,可以申请临时救助、低保帮扶等社会救助。这部分政策面向全体困难退役军人,不区分义务兵还是军官。
第五,荣誉相关待遇。立功受奖的优待,看的是服役期间的立功等级,和是义务兵、军士还是军官没有直接关系。在部队荣立三等功、二等功、一等功的人员,不管是什么身份退役,地方都会按照国家和本省规定落实立功奖励、子女教育等相关优待。
还有一个容易混淆的概念,就是退役军人、离退休军人、伤残军人的区分。伤残军人,正式名称是残疾军人,是服役期间因战、因公、因病致残评定残疾等级的军人,属于单独的保障体系,有抚恤金、医疗优先等专项政策,残疾军人本身也属于退役军人大类里的一部分。军队离退休人员,一般不纳入常规退役军人安置管理,保障体系单独设置。
现实当中很多人踩坑,就是因为概念分不清。举个很常见的例子,有人听到别人说退伍军人可以安排工作,自己两年义务兵退伍之后,跑去退役军人事务局要求分配岗位,被告知不符合条件,心里觉得不理解。本质就是混淆了退伍(义务兵)和转业军士、转业军官的安置政策。义务兵退伍有补助、优待、就业培训,但没有安排工作这项政策。
还有一个细节,证件名称不一样。义务兵拿到的是退伍证;军士转业、军官转业拿到的是转业证;军官退休有退休证。这些证件,是办理各项业务的原始材料,在申请优待证、核实服役信息的时候都要用到,一定要妥善保管。如果证件遗失,可以联系退役军人事务部门,按照档案记载开具相关服役证明。
这里还要纠正一个流传很广的错误说法:有人说退伍军人不算退役军人,这个说法完全不对。义务兵退出现役,属于退役军人里的一类,只是退役方式为退伍。只是我们在书面办理业务的时候,要用官方规范名称“退役军人”,口头聊天可以继续叫退伍军人。
国家设立退役军人事务部门,核心目的就是维护所有退出现役军人的合法权益。政策设计的时候,普惠性的优待面向全体退役军人,安置类的差异化政策,是结合服役时长、岗位贡献设置,并不是区别对待。服役时间长短、岗位责任轻重不一样,对应的安置方式自然会有差别,这是合理的制度安排。
对于准备退役或者刚刚退役的战友,给几条实用建议。
第一,仔细阅读退役相关政策文件,分清自己属于哪一类退役身份,了解自己对应的权益,不要轻信网上流传的小道消息。网上很多短视频夸大待遇、编造补贴政策,一定要以退役军人事务局、政府官网发布的官方文件为准。
第二,妥善保管服役档案、退役证件、立功证明等材料。档案信息是认定身份、核算各项待遇最重要依据,档案丢失或者材料不全,后续办理业务会增加很多麻烦。
第三,退役回到户籍地之后,及时到退役军人事务部门做信息采集。信息采集完成,才能正常申领优待证,纳入常态化服务管理,有相关政策通知可以及时收到。
第四,有政策疑问,优先咨询户籍地退役军人事务局窗口工作人员。窗口答复,是结合本省本市现行政策给出的权威解答,比网上碎片化信息靠谱得多。
军人保家卫国,奉献青春。区分清楚这两个名词,不是为了划分高低,而是为了准确理解政策,保障自身合法权益。不管是两年义务兵,还是长期服役的军士、军官,都曾经穿上军装守护家国,都值得尊重。只是不同的服役情况,对应不同的安置和保障方案,把概念弄懂,才不会产生不必要的误解。
话题讨论:
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免责声明:本文内容仅为政策科普解读,不构成任何政策承诺。各项退役军人优待、安置、补贴政策以国家及地方退役军人事务主管部门最新官方文件为准。各地落实细则存在地域差异,具体业务办理请咨询当地退役军人事务部门。
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