两万余选民资格遭质疑 美联邦政府与州政府对簿公堂

来源：央视新闻客户端

当地时间10月15日，美国司法部正式起诉加州选举官员，要求在核实公民身份之前，暂缓统计涉及两万余名选民的邮寄选票。司法部认为，这些人可能不具备投票资格，而加州方面则质疑相关名单的准确性以及联邦政府干预州选举管理的法律依据。一场围绕选民资格的争议将联邦政府与加州推向了法庭。

随着中期选举进入最后阶段，美国围绕选民身份审查、选举结果认可及竞选资金使用的争议接连出现。这些问题不仅关系到本次选举，也使美国选举制度及2028年总统大选的相关规则再次受到关注。

△美联社报道，特朗普政府起诉加州，要求在核实公民身份前，暂缓统计涉及该州的两万余名选民的邮寄选票。

司法部起诉加州

两万余名选民资格引发争议

这场争议始于10月13日美国司法部向加州选举官员发出的一封信函。

司法部要求加州在48小时内核查联邦政府提供的一份名单，确认其中人员是否具有美国公民身份。对于无法确认身份的选民，司法部要求将其邮寄选票单独保管，在核查完成之前暂不计票。据美国媒体报道，这份名单涉及两万余人，相关资料通过一个受密码保护的U盘交给洛杉矶县选举管理机构。

△《纽约时报》报道，司法部起诉加州，使得联邦政府与选举官员之间的斗争又开辟了一条新战线。

加州方面对此进行质疑。州务卿雪莉·韦伯表示，联邦政府没有充分说明名单的数据来源和核查方法，相关指控缺乏可靠证据。洛杉矶县选举官员也对资料传递方式的安全性提出疑问。

10月15日，司法部正式向联邦法院起诉，要求禁止加州在核实相关人员公民身份前统计其邮寄选票。加州方面则认为，现行选民登记制度已经包含公民身份要求，不能仅凭未经充分核实的名单就限制选民投票。

双方对名单可靠性的分歧并非首次出现。今年7月，联邦国土安全部曾称加州选民登记名单中可能存在约19万名非美国公民，加州方面当时就对这一说法表示质疑，认为联邦政府未能提供充分证据证明相关人员不具有美国公民身份。

目前，司法部尚未公开能够证实名单中人员不具备公民身份的完整证据，法院也尚未就相关选票的处理作出最终裁决。

加州目前已经开始提前投票，因而争议发生时间格外敏感。一旦相关选票需要暂缓统计，如何在选举前完成身份核查、保障合法选民权利，便成为现实问题。

△加州州务卿发表声明，指责司法部不遗余力地非法获取各州受保护的选民数据并干涉选民名册。

联邦与州分歧的背后：

选举公正与管理权限之争

此次争议表面上围绕两万余名选民的身份展开，背后则涉及美国长期存在的联邦与州选举管理权限之争，以及不同政治力量对于选举安全和投票权保障的理念分歧。

根据美国法律，非美国公民不得参与联邦选举。因此，对选民身份进行依法核查，本身并不存在原则性争议。真正的分歧在于：由谁决定核查方式，如何认定有关人员不具备投票资格，以及能否在选举临近时暂停统计相关选票。

美国宪法将选举的具体组织和管理主要交由各州负责，同时赋予联邦层面制定和监督相关法律的权力。这种分权结构，使选民登记、邮寄投票及计票程序长期由各州根据法律具体实施。

同时，美国《全国选民登记法》对联邦选举前90天内系统性清理选民名册也作出了限制，以防止合法选民因仓促审查而失去投票机会。

加州大学洛杉矶分校选举法专家里克·哈森认为，司法部的此次要求可能面临法律障碍，其中包括选举前清理选民名册的限制，以及联邦政府是否有权直接要求州政府暂缓统计选票。

但联邦政府认为，对可能不具备资格的选民进行核查，是防止非法投票、维护选举公正的必要措施，并主张现行法律不应妨碍对非公民登记问题进行纠正。

△路透社报道，美国司法部起诉加州，要求在身份核实完成前，停止统计该州的超过两万张选票。

两种立场背后，还有明显的政策理念差异。

近年来，美国联邦政府持续强调打击非法移民、加强公民身份核查以及防范非公民参与投票，主张通过更严格的身份审查提高选举安全性。而长期由民主党主导的加州，则更加重视扩大符合条件的公民参与投票，认为过度审查可能增加投票障碍，甚至使部分合法选民受到错误限制。

需要注意的是，非法移民问题与选民资格问题并不能直接画等号。法律禁止非公民参加联邦选举，但具体人员是否不具备资格，仍须经过可靠证据和合法程序确认。因此，这场争议的核心并不是应否禁止非法投票，而是如何在严格审查选民资格与保障合法投票权之间取得平衡，以及联邦政府能够在多大程度上介入各州选举管理。

类似分歧也已延伸到了其他州。路透社10月15日报道，内华达州今年6月至9月间收到司法部发出的七份传票，要求提供选民资料。双方同样围绕选民信息核查及选举管理权限存在争议。

△路透社报道，美国司法部向内华达州选举负责人办公室发出了七份传票，要求提供选民信息。

多项争议接连出现

2028年总统大选受到关注

今年美国中期选举不仅关系到国会控制权，选举管理制度本身也成为各方关注的焦点。

首先是选民资格与投票程序。除加州诉讼外，多个州围绕选民登记信息、邮寄选票管理以及联邦审查权限出现分歧。这些问题直接关系到哪些人有资格投票，以及如何确保选票得到依法统计。

其次是候选人能否接受选举结果。路透社10月15日公布的一项调查显示，在13个关键参议员选举州的26个竞选团队中，仅14个明确表示无条件接受选举结果，占比约54%。其余12个团队则作出附带条件的回答、回避问题或没有回应。

类似争议并非首次出现。2022年中期选举前，美国媒体调查19场关键州长及参议员选举，发现19名共和党候选人中有12人没有明确承诺接受结果，占比达63%。由于两次调查对象与口径不同，不能直接据此判断今年争议是否加剧，但确实表明该问题已连续多个选举周期受到关注。

值得注意的是，候选人态度与普通选民看法并不完全一致。路透社与益普索最新调查显示，76%的美国登记选民相信选票能够得到准确统计，高于2022年的69%。

△路透社报道，在关键的参院选举中，仅有略超过一半的候选人表示会接受选举结果

第三是政府资金与竞选宣传的界限。近期，美国政府使用公共资金播放宣传政策的电视广告引发争议。有关组织质疑部分广告具有政治竞选性质，不应由纳税人承担费用。政府方面则强调其属于公共服务宣传。10月11日，联邦法院已就相关诉讼发布临时限制令，要求停止播放受到争议的广告。

从选民资格、投票程序，到选举结果认可和政府资金使用，这些争议涉及选举组织实施的多个环节，也反映出美国各方对选举规则及其执行方式仍存在明显分歧。

这些问题的影响可能超出本次中期选举。2028年总统大选同样主要由各州组织实施，涉及选民登记、邮寄投票、计票及结果认证等程序。本次中期选举中的司法裁决、行政措施以及联邦与州政府的权限界定，都可能对未来总统大选产生影响。

随着11月3日投票日临近，各州将继续推进选举准备工作。相关诉讼如何裁决，选民资格争议能否妥善解决，以及各方如何对待最终选举结果，将成为接下来美国政治的重要关注点。

（央视记者 武卫红）