中东大变局与中国的战略选择

一、中东困局的历史与现实。

中东这个“火药桶”，总是扯痛全球的神经，让人心惊肉跳、目不暇接，乃至审美疲劳。中岭以为：其困局的根源，在于旧秩序已经瓦解，而新秩序远未建立。

2023年3月，中国斡旋沙特与伊朗，在北京签署《北京协议》，恢复中断七年的外交关系，一度被视为中东“和解潮”的起点。然而，协议签署后的两年间，沙伊之间的信任并未修复。2026年10月10日，胡塞武装对利雅得哈立德国王国际机场发动导弹袭击，造成12人死亡、300多人受伤，这是沙特十多年来遭遇的最致命打击。胡塞武装明确警告：除麦加、麦地那两座圣城外，沙特所有机场空域，都在打击范围内。

这一事件暴露了中东困局的本质：旧的安全架构正在失效，而新的秩序尚未形成。美国战略收缩留下的真空，正被多重力量争夺填充。地区国家战略自主意识上升，但阵营对抗、零和博弈和安全困境等旧逻辑，再度泛起。中东正在分化为“以色列的中东”和“非以色列的中东”、“美国的中东”和“非美国的中东”、“国家行为体的中东”和“非国家行为体的中东”。这种碎片化格局，构成了当前中东困局的基本面貌。

二、乱局背后各方势力的博弈。

美国：走不了，又靠不住。当下，美国仍是中东最强军事力量，但其安全承诺，正在加速贬值。2019年沙特油田遇袭，美国未动手；2025年以色列空袭卡塔尔，美国没拦住；2026年利雅得机场被炸，美国只口头谴责。2025年3月至5月，美英对胡塞武装发动持续空袭，动用航母舰载机和B-2轰炸机，打击超过1000个目标，却未能阻止胡塞武装，对沙特本土的持续打击。美国有能力打，但无法提供可靠保护。这一矛盾，正在消解中东安全架构的功能与作用。

伊朗：经济困境下的战略收缩。伊朗经济在长期制裁下，已极度脆弱。货币暴跌、通胀高企、代理人网络维护成本持续上升。40多年来，遭受美国制裁，迫使伊朗建立起以自力更生为目标的“抵抗经济”，其特点是能够应对危机、保持韧性，但无法解决根本性的发展问题。伊朗的代理人策略，正面临成本压力：代理人不是遥控器，按一下就走、松手就停。伊朗提出调解沙特与胡塞武装的冲突，是想借此将也门问题与美伊谈判挂钩；其政治目标是，在伊朗及其盟友和美国及其地区盟友之间，达成一项非正式的互不侵犯安排。

俄罗斯：疲态尽显，寻求新角色。2022年乌克兰危机全面升级后，俄罗斯无暇南顾。2024年12月叙利亚阿萨德政权垮台，俄罗斯失去了叙利亚这个支点，更难以在中东施展身手。但俄罗斯仍在寻求角色，俄外长拉夫罗夫呼吁伊朗参与海湾地区安全机制，并回顾说伊朗和沙特阿拉伯的关系，在几年前就已实现正常化，这得益于中国的斡旋和俄罗斯的积极推动。

欧洲：影响力萎缩，焦虑旁观。欧盟在中东的影响力正被边缘化。欧洲的安全与地区动荡紧密相连，却缺乏有效干预手段。欧盟欢迎美伊停火延长，呼吁恢复霍尔木兹海峡的航行自由，但在核心安全议题上，被排除在谈判桌之外。

地区新组合：“逊尼派钻石”。沙特、巴基斯坦、土耳其和埃及日益被作为一个新的“阵营”看待。今年4月以来，四国围绕中东局势和冲突斡旋等，频繁接触，被一些观察人士称为：逊尼派“四国集团”或“逊尼派钻石”。这个新组合的出现，源于逊尼派国家在当前中东动荡局势下的复杂处境：一方面是沙特等海湾国家，与伊朗实现和解和深化互信的进程受阻；另一方面，四国拒绝美国要求，迄今未在《亚伯拉罕协议》框架内，与以色列实现关系正常化。2026年8月，沙特、土耳其和巴基斯坦三国，签署《麦加共同防务协议》，规定对三国中任何一国的武装攻击，将被视为对三国全体的攻击。但是，没有共同协防目标、没有共同的指挥机构，而是各怀目的、各取所需，沦为纯属的“政治象征“。

三、沙、伊、以这一“中东三角”的苦闷。

沙特、伊朗、以色列构成了中东地缘格局的核心三角，三方各有各的苦闷。

沙特的苦闷：安全上离不开美国，经济上离不开中国，调解上离不开北京。美国的安全保护不可靠，但短期内无法完全摆脱；伊朗的代理人威胁持续存在，但全面对抗代价过高；中国的经济合作不可或缺，但中国不愿提供安全担保。2026年9月的北京香山论坛上，沙特费萨尔亲王当着近百个国家和地区的代表点名伊朗，说伊朗拿沙特境内有美军基地当借口，往沙特打无人机和导弹，是公然侵犯沙特主权，还说胡塞武装是在替伊朗办事。他把这些袭击看成伊朗违反北京协议，希望中国出面影响伊朗。他直言：沙特至今仍然是伊朗代理人的打击目标，这本身就是对中国作为协议担保人地位的轻视。这番话的本质，是沙特对美国不抱指望后，向中国发出的紧急求助信号：未必是对中国有意见，而是实在无人可求助了。

伊朗的苦闷：经济上离不开中国，安全上被美以围堵，代理人策略成本高企。伊朗议会发言人称，伊朗正在同时使用战争与和谈判两种手段，来达到目标。伊朗副外长明确表示，谈判并不意味着投降，而是巩固军事成果的另一种手段。伊朗的战略逻辑是：通过代理人网络，保持对沙特和美国的压力，同时通过外交渠道寻求解除制裁。但这一策略正面临瓶颈。

以色列的苦闷：赢了军事，输了战略。以色列在加沙、黎巴嫩、叙利亚和也门，狂轰滥炸之后，中东人民视以色列为最激进、最具破坏性的力量。以色列军事冒险主义的成功，促其战略野心持续膨胀，但其地区孤立，也随之日益加深。内塔尼亚胡近期与特朗普多次通话，讨论在以色列议会选举和美国中期选举前，对伊朗再次发动大规模联合军事打击的可能性。美军方已制定打击新方案，包括考虑使用“炸弹之母”，打击伊朗的核设施。但以色列的困境在于：军事胜利无法转化为地区承认，反而使其与沙特等国的关系正常化，更加遥远。沙特坚持以“两国方案”，作为解决巴勒斯坦问题的根本出路，即便面对美国压力，仍将巴勒斯坦独立建国作为与以色列关系正常化的前提条件。

四、当下变局的内外因。

内因一：地区国家的战略自主意识上升。中东地区国家历经多年战乱，发现根本无法从军事和安全对抗中，实现自身发展壮大，于是越来越倾向于停战止损，政策重心开始普遍朝着经济发展、民生改善方向调整。沙特“2030愿景”的核心是：摆脱对石油的单一依赖，发展新能源、数字经济、高端制造与旅游业。这一转型，需要外部投资和技术，而美国给不了，欧洲给不起，只有中国能同时提供产能、技术和资金。

内因二：“抵抗轴心”与“逊尼派钻石”的结构性对抗。伊朗领导的“抵抗轴心”与沙特主导的逊尼派国家联盟之间，存在结构性对抗，是中东乱局的主轴。胡塞武装此轮攻击的原始动机，一种较普遍的推测是客观上配合伊朗对西方、尤其对美国施压：霍尔木兹海峡受控，已使海湾僵局形成，若曼德海峡和红海航线再被掐紧，华盛顿将面临南北两线、航运受压的战略窘境。

外因一：美国战略收缩与安全承诺贬值。美国在中东的军事存在虽然依然强大，但其战略重心正在向印太转移。美国被曝正在草拟“战后遏制伊朗”战略方案，重点在于拉拢中东国家配合“遏制”，同时继续推进这些国家与美国盟友以色列关系正常化。但这一方案能否落地，不仅取决于以色列大选和美国中期选举结果，更取决于中东地区国家日益增强的战略自主意愿，而这恰恰是美国最无法掌控的变量之一。

外因二：中国斡旋角色的凸显。2026年3月，中国外交部发言人明确表示：“沙伊和解难能可贵，是所有地区国家共同的战略资产，值得倍加珍惜。”中国同巴基斯坦共同提出，关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议，即：立即停止敌对行动，尽快开启和谈，确保非军事目标安全、确保航道安全、确保联合国宪章的首要地位。中国在中东坚持劝和促谈，不选边站队，不介入内部冲突。这一态度使中国同中东各方之间，整体保持了一定的信任基础。

外因三：全球能源格局与金融秩序的重构。中东冲突，暴露了“石油美元”的深层裂痕。中东地区对华原油出口，以人民币结算的比例，已经达到41%，创下历史新高；人民币结算首次超过欧元，位居第二。中沙双方已于2023年11月，签署本币互换协议（规模500亿元人民币/260亿沙特里亚尔），沙特官员也明确表态：对人民币结算“持开放态度”。这为中国在中东的战略布局，提供了新的工具。

五、中国的应对。

基于以上分析，中国在中东的战略应对，可以概括为一句话：一切动作，只服务于一个目标，让中东各方主动需要中国。不是中国去求着调解，不是中国去主动担保，而是让沙特、伊朗、以色列、美国都发现：没有中国，什么都谈不成。我们要促成和等待的，正是这一“大势”的形成，届时，中东的主动权，将自动送上门。怎么做？

一是核心原则，三不三要。三不：不选边、不担保、不消耗。不站沙特，不站伊朗，不站以色列，不站美国，跟所有人都做生意，但不当任何人的军事盟友；不提供安全承诺，不签集体防御条约，不替任何一方挡导弹；不搞军事基地，不搞大规模军援，不参与代理人战争。三要：要能源、要贸易、要议价权。用长期采购合同锁定沙特、伊朗、伊拉克的原油供应，同时拓展俄罗斯、中亚、非洲、南美渠道，降低对中东的单一依赖。用“一带一路”框架推进基建、新能源、数字经济合作，让中东国家在经济上离不开中国。利用“唯一能同时与各方对话”的身份，在关键时刻，换取实际利益，而不是免费当调解人。

二是战略判断：为什么“等势”是上上之策？中国在中东的核心利益是能源安全、经济纵深与战略空间，而非承担地区安全治理的成本。美国在中东打了二十年，花费数万亿美元，最终换来的是：伊拉克倒向伊朗、沙特离心离德。深陷中东棋局的大国，没有一个真正赢家。

我们自身问题，尚需太多资源来解决。因此，我们不能效仿美国，重蹈其覆辙。斡旋成功本身，并不创造战略收益，反而制造了战略负担。《北京协议》签署后，沙特和伊朗，均存在不同程度的违约。中国作为斡旋者，若主动承担起强制执行的义务，势必成为战略负债，而不是战略资产！

三是等待期的具体部署。经济上，要深度绑定。让沙特、伊朗、伊拉克、阿联酋的石油出口、基建项目、技术合作，都与中国形成不可替代的联系。中国是沙特最大贸易伙伴，2025年双边贸易额超1000亿美元。腾讯云在沙特建设数据中心，中国光伏企业参与红海新城能源项目，华为参与5G网络建设。沙特可以买美国武器，但买不到未来。

军事上，要保持距离。不建基地、不签防御条约、不派作战部队。但海军护航要常态化，确保中国油轮能过霍尔木兹海峡。中国同巴基斯坦共同提出的五点倡议中，“确保航道安全”是核心内容之一。

外交上，要保持通道。跟所有各方都保持沟通，不关闭任何一扇门。沙特、伊朗、以色列、美国，都能找到中国。可多派中东问题特使在地区穿梭访问，可加密与各方的外交对话。但不主动出牌，等别人先出。

金融上，要稳步推进。人民币石油结算，不求“奔流汹涌”，但要保持“不息之泉眼”，在不觉中形成“巨潭”。中东地区对华原油出口，以人民币结算的比例已达41%。在美元信用再出问题、沙特与伊朗自己需要替代方案时，让人民币成为他们的必选项。

四是底线：不提前下场。“势”之成，最怕的是自己先乱方寸。不为了证明“调解人”身份而主动斡旋，不为了“塑造秩序”而提供安全承诺，不在美国施压时轻易配合，不在中东打起来时急着选边，不追求短期外交得分。

总之，中国在中东的目标不是“下好一盘棋”，而是以最小成本维护最大利益。不谋求主导秩序，不承担安全治理，不陷入代理人战争。让美国去当“棋手”，让沙特和伊朗去当“棋子”，中国只当那个所有棋手都必须经过的十字路口。

等这个十字路口建成了，谁想通过，都得先问中国同不同意。到那时，中国不需要主动调解，各方会自己找上门来，是各方主动需要中国，而非中国被动绕不开。中国只需要坐在那里，说一句“我们愿意帮忙”，然后开条件。

这才是真正的大战略：不争一子之得失，而谋全局之势。中国在中东的一切努力，朝这一局面形成的大目标而展开。这才是上上策，其余都是杂音。

中岭 于2026年10月16日

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