为摆脱中国稀土依赖，欧盟找上越南，不料越南趁机“狮子大开口”

最近路透社爆了个有意思的料，欧盟急着找关键矿产替代来源，想摆脱对中国的依赖，转头就找上了越南。结果合作八字还没一撇，越南直接把条件摆到了台面上，摆明了看出欧盟着急，直接拿捏了一把。这事到底会怎么发展，欧盟真能得偿所愿吗？

这事的源头，得从中国的出口管制说起。2025年2月，中国商务部会同海关总署发布公告，对钨、碲、铋等25种稀有金属相关物项实施出口管制，公告发布当天就正式生效。这个动作直接让欧洲供应链绷紧了弦，这些矿产可不是普通商品，直接连着欧盟军工、芯片、新能源和高端制造的命门。

欧盟这两年一直在补这块短板，2025年3月就敲定了首批战略原材料项目。到2026年10月，欧盟委员会又公布了第二批46个战略项目，分布在16个成员国。目的很直白，就是要把关键原材料的开采、加工、回收能力尽量攥到自己手里。

刚好越南手里的资源，完美踩中了欧盟的需求点。公开资料显示，越南是全球第二大钨生产国，同时手握大量稀土、铝土矿储量。2024年越南还是全球第十大稀土生产国、第十一大铝土矿生产国，缺什么有什么，对欧盟来说简直是瞌睡递来了枕头。

这次越南领导人苏林计划10月22日到访布鲁塞尔，和欧盟领导人会晤，核心议题就是关键矿产合作。欧盟驻河内代表团的内部文件早就提醒布鲁塞尔，这次访问要拿出具体成果，不能停留在口头约定。能放出这种信号，足以说明欧盟现在是真的急。

可欧盟着急拿货，越南可不打算按欧洲写好的剧本走。欧洲想补自己的供应链缺口，越南想借这个机会抬升自己的产业地位，这里面的博弈比表面看起来有意思多了。越南总理黎明兴早就把条件摆得明明白白，要推进欧越自贸协定落地，要欧盟尽早批准投资保护协定，还要欧盟尽快取消对越南水产品的IUU黄牌警告。

之前欧盟刚把越南从税务不合作管辖区名单里移除，外界都懂这是欧盟提前释放的善意。越南当然也接收到了信号，知道现在欧洲有求于自己，自然要把能拿的好处先拿到手。不光谈条件的时候要足好处，越南在矿产政策上早就提前布局了。

2025年底越南国会通过了修订后的地质与矿产法，2026年元旦正式生效。新法案把稀土放进了更严格的国家监管框架，政府会根据资源安全和发展目标，动态调整稀土的进出口政策。市场都看懂了，越南这是把稀土当成战略资源，不再按普通商品对待。

今年9月和10月，越南又把这套监管思路延伸到了钨、锡、锂等多个矿种。工贸部门推的新出口规则，核心就是设加工门槛，原矿不准直接出口，只有达到一定深加工水平的产品才能出口。说白了越南不想再走挖了矿低价卖，把高附加值拱手让人的老路了。

越南现在的想法很明确，就是要把开采、分离、提纯、深加工这些环节尽量留在本土，自己赚全产业链的钱。这就和欧盟的初衷错位了，欧盟本来想的很简单，中国收紧出口，我找别的地方拿货就行。越南的思路完全不一样，你越急我越有议价空间，想拿资源就得按我的规矩来。

想要矿没问题，把资金、技术、工厂一起搬到越南来，只买矿不帮忙建产业链，越南现在根本不答应。说越南狮子大开口真不夸张，人家根本不是单纯抬矿价，是直接改写了交易规则。以前卖的是矿，现在卖的是进入越南产业链的门票，门槛直接拉满。

话虽这么说，越南手里有矿欧盟又着急，真就能靠越南摆脱对中国的稀土依赖吗？现实恐怕没有这么顺利。关键矿产行业，最难的从来不是地下有没有矿，而是能不能把矿变成稳定可用的工业产品，这个过程既烧钱又熬时间，越南的短板其实已经暴露得很清楚。

拿稀土来说，今年9月越南才批准了一个半工业规模的稀土氧化物试点项目，目标只是加工出品位超过95%的总稀土氧化物。这个项目用的是莱州省东宝矿的原料，属于试验性质，不管周期还是规模都很小。说白了越南现在还在摸索怎么把矿石变成合格的分离产品，离大规模工业化供应还差得远。

韩国企业的动作也侧面印证了这点，LS Eco Energy九月底宣布，要投资116亿韩元在越南建金属钐生产设施，一年设计产能才240吨，年底才会试生产。就连这个小项目，原料端都不能完全靠越南本地成熟供应，可见越南要搭起完整产业链，短期根本达不到。

钨产业稍微成熟一点，但抢的人也多。九月下旬美国企业收购了越南一家高科技材料公司不到5%的股权，还签了长期协议锁定钨资源。路透社披露，之前美澳加的企业本来想更大规模切入越南的钨资产，最后没谈成，退而求其次只拿了小比例股权。

这不光是欧盟盯着越南的矿，美国早就下场抢位置了，动作比欧盟还快。欧盟现在不光愁拿不到稳定的矿，还愁好的资源位置早就被别人占了，自己晚了一步。欧盟最尴尬的地方就在这，本来把越南当中国之外的替代品，结果人家根本不想当备胎。

越南一门心思想做新的产业节点，还要掌握议价主动权，哪里是乖乖听话的供货方。就算这次欧越谈得顺利，短期内也不可能改写全球关键矿产的格局。开矿要时间，建工厂要时间，练出稳定的分离提纯产能更要时间，三五年之内，欧盟在很多关键矿产上还是离不开中国。

中国在这块最难替代的，从来不是储量多，而是跑了几十年攒出来的完整产业链，从开采到加工全环节都成熟稳定，这不是谁想复制就能复制的。现在欧盟想补课绕开中国，越南想借机升级自己的产业，两边都打着自己的算盘。

最后能不能成，还是得看谁能把手里的资源真正变成稳定的产能，空喊口号签意向都没用。这场矿产博弈，拼到最后拼的还是全产业链能力和时间，谁沉得住气谁能拿到主动权。

参考资料：参考消息 欧盟越南关键矿产博弈