红星照耀中国｜民生南昌：231老旧小区焕新 249条道路管线下地完工

日前，南昌老城区249条道路弱电管线下地整治工程全部完工。曾经盘桓在居民头顶的“空中蜘蛛网”，就此加速清零。

这是一个标志性节点。2026年初，南昌以20条重点道路整治为牵引，同步推进老城区共计249条道路的全域管线下地攻坚，范围覆盖东湖区、西湖区、青山湖区和青云谱区四大老城区。这些区域建成时间较早，街巷密集、管线复杂，弱电线路架空敷设现象较为普遍，既影响城市天际线，也给日常维护和安全管理带来压力。

为全力推动这项工作，南昌成立了管线下地工作专班，建立了协调指挥、监督指导等工作机制，从现场勘查、方案设计到施工敷设、割接验收，各环节紧密衔接、压茬推进。各城区也拿出了各自的攻坚打法：西湖区制定了清晰的“时间表”与“路线图”，分阶段推进剩余路段攻坚；青云谱区提前谋划、全域统筹，以精细化管理保障整治工作稳步落地；青山湖区则创新推行“清拆、规整、扎束、美化”四步工作法，从根源上破解“空中蛛网”治理难题。

管线下地不是“一剪了之”，而是系统性的城市品质提升工程。在弱电管线下地的同时，南昌同步开展强电线缆规整、废弃线杆拔除、立面美化等工作，实现“整治一条、规范一条、安全一条”。东湖区在南京西路施工中，技术人员全程紧盯信号监测屏确保沿线通信零波动，城管执法人员全程驻守协调，最大限度降低对居民出行和商户经营的影响。

从管线下地到老旧小区焕新，“居民点单”一以贯之

249条道路的管线下地是“面上的焕新”，老旧小区改造则是“点上的深耕”。两者的改造逻辑一脉相承——都由居民说了算。

“十四五”期间，南昌累计完成1217个城镇老旧小区系统性焕新，覆盖44.98万户家庭、157万余名市民。改造模式从“政府配餐”转向“群众点单”，居民从“旁观者”变成了“参与者”和“决策者”。

项目启动前，街道、社区工作人员逐户走访、召开议事会，把管道堵塞、路面破损、停车紧张等群众反映强烈的问题梳理成册，形成改造清单。东湖区京剧团宿舍建成于上世纪七八十年代，项目启动前社区逐户收集诉求，敲定雨污分流、管线入地、立面翻新等改造内容，每一项都精准对准居民的“急难愁盼”。青山湖区怡兰苑小区针对环境脏乱、车位不足等痛点，铺设1.08万平方米沥青路面，规划196个机动车位，新建600平方米绿化带，把居民的“心愿清单”变成了“实景画卷”。

民意不仅体现在前期征集，更贯穿改造全过程。在上海路街道武警小区，居民自发成立自治小组，全程参与管线布局、化粪池选址等细节的监督与协调，有问题当场提、当场改。在青山湖区江氨社区，社区干部通过科学精简将窨井数量减少138个，优化率达25%——这不是简单的“少装几个井盖”，而是在反复听取居民意见后对施工方案的重新优化。

硬件升级方面，五年间南昌累计改造供水管网超13万米、排水管网超501万米，翻新道路面积达323万平方米，同步增设数千个各类充电桩。雨污分流改造累计完成428公里市政管网建设，污水收集率从2021年的52.73%跃升至87.8%，从根本上解决了老城区雨天积水、污水冒溢的老问题。

加装电梯：从“怕下楼”到“一键直达”

老旧小区改造中最让居民有直接感知的，莫过于电梯加装。

南昌调整了加装电梯财政补助标准，东湖区、西湖区、青山湖区和青云谱区的四层至五层住宅补助标准从每台8万元调整至12万元，六层及以上住宅从10万元调整至15万元，市、区两级各承担50%补助资金。2026年新增超长期特别国债补助通道，四至六层住宅每台补助25万元，七层及以上住宅每台补助30万元，符合条件的业主还可提取住房公积金、住宅专项维修资金支付个人分摊费用。

电梯装不装、装什么型号，由业主自主投票决定。湾里管理局站前街道的做法就是典型：经过充分民主协商，超三分之二业主达成共识，自主投票选定电梯型号，实现了“居民点单、街道跑腿”的“由民作主”。从2021年至今，全市既有住宅加装电梯累计完工705台，2025年申报老旧电梯更新1930台。

人大票决：让民生实事由人民说了算

南昌老旧小区改造和管线下地之所以能做到“居民点单”而非“政府配餐”，与一项制度安排密不可分——民生实事人大代表票决制。

2026年1月，南昌市第十六届人民代表大会第七次会议以无记名差额投票方式，从12件候选项目中确定了十件年度民生实事。管线下地工程、老城区房屋屋顶整治、住宅老旧电梯更新、畅通微循环道路攻坚行动、公办学校教室空调配置等项目均被纳入其中，其中管线下地项目计划完成20条道路重点攻坚，东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区各5条。

这项制度的意义不在于选出了哪十个项目，而在于确立了一种机制：民生实事的决定权，通过人大代表——最终通过人民群众——来投票决定。改造清单不再是政府部门关起门来画的图纸，而是从群众中来、由群众来定的“民心账”。

从一条路到一座城：南昌民生投入的“大账本”

249条道路的管线下地，1217个老旧小区的系统性焕新，428公里雨污管网的改造升级，705台加装电梯的落地——这些数字共同构成了南昌民生投入的“大账本”。

与此同时，孺子书房已建成111家，遍布社区、商圈、公园和乡村，构建起覆盖全域的“15分钟阅读圈”。全市口袋公园总数达到92个，形成了“300米见绿、500米见园”的绿色生活圈。赣江“两滩七湾”天然泳场免费开放，成为市民夏日纳凉的好去处。就业方面，连续第四年实现每年引进人才超14万人。

英雄城的底色是红色的，但红色精神的当代落点，恰恰是柴米油盐、上下楼、停车位这些看似琐碎的日常。当一位老居民站在焕然一新的小区里说出“连心情都跟着敞亮了”的时候，这句话的分量，不比任何宏大叙事轻。