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放大政策性金融的投资撬动效应

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(来源:经济日报)

转自:经济日报

近段时间,2026年新型政策性金融工具资金密集落地,浙江、云南、四川等10余个省份相继完成首笔项目资金投放。作为政府主导创设、政策性银行具体运营的“准财政”金融工具,本质上是项目资本金的银行融资,既可以填补重点项目资本金缺口,又可按照市场化原则撬动配套商业贷款,还能与中央预算内投资、地方政府专项债等资金形成拼盘合力,实现财政金融协同发力、拓展投资空间的政策效能。

2012年以来,国家先后推出3轮政策性金融工具。实践充分证明,在经济与投资增速承压的关键时期,以低成本、长期限政策性工具补充项目资本金、撬动社会配套融资,成效显著。2025年4月召开的中央政治局会议提出,设立新型政策性金融工具。当年投放5000亿元,支持数字经济、人工智能、消费基础设施、交通与物流基础设施等领域2300多个项目,拉动总投资超7万亿元。今年,新型政策性金融工具规模达8000亿元,较上年增长六成,释放出政策持续加力、稳增长促投资的鲜明信号。

当前,投资领域仍存在优质项目储备不足、要素保障相对滞后、区域分化等突出问题。结合本轮金融工具的新变化、新要求,促投资需从多方面协同发力。

夯实项目储备根基,承接金融工具扩容放量的政策机遇。本轮新型政策性金融工具设立规模处于历史高位,同步推行常态化、前置化投放模式,对项目储备的质量、成熟度和落地转化效率提出更高要求。全面前移项目工作关口,健全重大项目谋划、合规论证、动态储备、滚动转化的全链条闭环机制,持续充实适配新政策、新投向的优质成熟项目储备,常态化更新项目库、清理低效无效项目,以充足优质的实体项目承载资金投放,切实做到规模越大越要管好用好。

完善差异化风控评估,适配投资领域拓围升级的多元场景。加快建立差异化、专业化的项目评审和风险评估机制,健全适配新兴领域的风险分担、收益补偿机制,创新多元化投融资模式,确保政策性资金在赋能新质生产力发展中规范运作、稳健可控。

强化民企赋能,激发民间投资的内生动力。持续完善社会资本参与重大项目建设的收益分配、风险共担、市场化退出长效机制,坚决破除各类隐性壁垒,稳定市场预期、提振投资信心,推动政策红利持续转化为市场化投资活力,激活全社会有效投资内生动力。

优化部门联动协作,夯实工具落地保障。推动职能部门与政策性金融机构深度联动,优化项目储备、合规审核、要件办理、资金投放全链条流程,打通堵点、提升效率。健全政银企精准对接机制,靶向开展新政策、新赛道申报指导,降低经营主体对接成本。统筹扩大有效投资与防范金融风险,严禁变相新增地方隐性债务,推动政策性金融资源高效投放、规范运作。

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