工信部装备中心柳新岩：储能行业盈利能力仍有待提升

界面新闻记者 | 高菁

“储能行业多元收益框架初步成型，但盈利能力还有待提升。”

10月15日，在2026世界储能大会上，工业和信息化部装备工业发展中心党委书记、副主任柳新岩作出上述表述。

他指出，2022年以来，相关政策不断推进，从明确储能的独立市场入市身份，到推进电力现货全覆盖，辅助服务规则持续完善；电网侧独立新型储能容量电价机制落地，十多个省份已出台相关细则；绿证配套政策也在逐步打通，储能项目有了更多收益渠道。

然而，储能行业实际盈利空间仍然受限。柳新岩表示，今年上半年储能系统中标均价虽同比上扬，但系统运行费用大幅上涨，收益空间仍受挤压。

同期，新型储能装机扩张的步伐并未放缓。

柳新岩披露，2025年中国新型储能装机同比增长84.3%，五年来增长超过40倍，连续4年位居全球首位。

技术路线上，锂电仍占据主导地位，但多元技术并行迭代的格局正在形成。

柳新岩将当前技术成熟度大致分为四个梯队：

锂电、铅蓄已实现大规模商业化，是电网独立储能调峰调频的主力；熔盐储能、压缩空气、液流电池正处于由示范向推广过渡的阶段；钠电、飞轮、超级电容以示范工程为主，其中钠电已进入量产初期；固态电池、液态金属、重力储能仍处于研发探索阶段。

他特别强调，固态电池目前仍处于技术验证过程中，从技术和经济性来看，在储能领域实现应用还需要较长时间。

储能出海则维持高速增长的态势。据柳新岩介绍，2025年国内储能电池出口同比增长了67.9%，业务覆盖到了60多个国家。

今年上半年海外签约订单298 GWh，同比增长83%。其中，欧洲仍然是首要的市场，占比超过三分之一，中东、印度、智利等新兴市场增长迅猛。

柳新岩指出，外部约束也在同步加剧。部分国家调整关税政策，碳足迹、电池护照等强制性法规陆续落地，海外专利诉讼不断增加。

在柳新岩看来，当前储能行业正在经历或者即将面临六大方面的转变。

“储能从新能源配角，逐渐成为独立的市场主体。”

柳新岩指出，过去储能主要配套绑定风光项目，用于平抑波动，收益依附于发电。随着电力市场化改革推进，储能已经可以独立注册计量、接受电网统一调度、自主参与电能量交易、辅助服务和容量补偿。

新型储能兼具调度电源和柔性负荷的双重属性，承担削峰保供、快速调频、电网安全支撑等功能，在新型电力系统中的角色将更加重要。

技术路线和应用场景也在发生转变。

柳新岩判断，后续一段时间锂电仍将占据主导地位，作为短时调峰调频、大型独立储能的主力，并持续向大容量、长时化、构网化方向演进。

长时储能将成为重要方向，6小时以上项目将陆续投运。同时，钠电、液流、压缩空气与锂电实现场景互补，固态电池产业化进程不断加速。

储能的应用场景在拓宽，正从电源侧、电网侧延伸到算力中心、算电协同、零碳园区、虚拟电厂、车网互联、微电网、储能、氢能等新赛道。

柳新岩特别提到，储能与AI融合成为演进的重要方向，算力中心对供电可靠性和电价套利的需求强烈。

储能行业的驱动力量也在切换。

柳新岩指出，在发展初期，新型储能主要依靠补贴、规划指标、强制配储拉动。随着电力市场化改革深化，储能逐步转变为新型电力系统保供消纳、系统灵活性调节的现实刚需。

容量电价落地，现货市场建设推进后，储能逐渐摆脱政策兜底。市场化的多元收益模式加速成型，产业链分工不断细化，设备制造与专业运营将逐步分离，专业储能运营商将持续壮大。

与此同时，行业竞争逻辑也将从价格比拼转向价值实现。项目收益将不再由一次性投标报价决定，更多取决于全生命周期的可用率、安全可靠性、实际调用响应表现。柳新岩提及，如果电价伴随高故障、低利用小时，反而会产生更高的生命周期成本。

出海模式则从单纯的产品出口走向本地化制造、合规经营、绿色供应链。

柳新岩表示，在准入门槛提高的背景下，企业需要建立本地化运营团队，完善碳足迹管理系统，逐步构建覆盖技术、标准、知识产权和ESG的综合竞争能力。

基于上述判断，柳新岩提出六条建议：统筹规划布局，突出需求导向；深化技术攻关，促进专利转化；拓展应用场景，创新商业模式；健全价格机制，拓宽收益渠道；完善安全标准，规范行业秩序；优化出海服务，防范外部风险。

其中，在安全方面，他建议将储能电池安全检测作为并网前置条件。在行业秩序方面，要按照相关行政管理部门要求，规范行业发展秩序，对可能出现的“内卷”采取一系列措施。

“当前，中国新型储能产业已经进入了高质量发展的新阶段。储能产业的发展，我们认为规模是基础，创新是动力，价值是核心，开放是方向，安全是底线。”柳新岩称。