河北
来源：滚动播报
（来源：中国应急管理）
近日，笔者在某县一家依山而建的危化品企业开展督导检查时，询问当地安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室人员，如果因山体滑坡导致企业发生爆炸，进而引发森林火灾，该如何处置。对方表示，当地各类专项应急预案都有，但遇到灾害叠加情况，真不知道先启动哪个、如何联动。
从笔者所在地区相关督导检查结果看，这类问题并非个例。面对多灾种叠加的复杂场景，不少县（市、区）、乡镇（街道）存在跨灾种研判专业技术力量薄弱、应急队伍及应急资源预置不够、先期应急防范措施不到位等一系列问题。
笔者认为，之所以出现这些问题，主要有以下几方面原因：乡镇（街道）单个部门对上承接县（市、区）多个部门的职能，专业人员较为缺乏，多数人员的知识结构和能力难以应对耦合叠加的复杂风险；不少地区虽建立了部门会商研判机制，但风险会商往往停留于“单科诊断”，对于多灾种叠加及灾害链式发展等情形，无法做到超前研判，实践中常陷入盲人摸象、各执一端的被动局面；多数乡镇（街道）、村（社区）的培训缺乏系统性，且多为“一灾一训”，多灾种叠加情况下的综合演练几乎是空白，对于灾害发展趋势、相互影响及作用机理等了解得不充分。
受气候变化影响，极端天气频发，多灾种叠加风险显著上升。据国家气候中心消息，当前已形成一次超强厄尔尼诺事件。未来一段时间，我国将面临由此带来的多风险交织叠加复杂局面。因而，面对新形势新变化，不能一味沿用传统的“单灾种防御”思维，必须转向“多灾种耦合、灾害链阻断”的系统防控逻辑。特别是基层处在防灾减灾救灾的最前沿，强化基层对灾害叠加风险的防范能力，才能筑牢整个防灾减灾救灾体系的根基。
对此，笔者建议从三方面入手。
构建全链条防范体系，将多灾种叠加防范作为一项整体性系统工程，由上级部门牵头搭建跨部门协同框架，打通相关部门的数据通道，统一多灾种风险评估标准，完善灾害链研判模型，制定复合型灾害处置指引。在此基础上，指导基层落实风险排查、预警传递、应急联动等职责。
推动应急专业力量下沉，统筹市级应急管理、气象、水利、自然资源等部门专业力量，建立防灾减灾救灾专家库，推进专家下沉，充实基层专业力量。同时，围绕多灾种叠加场景开展综合实战演练和宣传培训，不断提升基层综合研判和应急处置能力。
在条件允许的情况下，依托大数据、人工智能等前沿技术，布设全域物联网监测设备，开展多源数据整合分析，对灾害风险动态进行量化评估，自动生成分级预警、管控措施、转移方案等决策建议，为基层精准防灾、提前避险、高效处置提供数字化支撑。
甘信明
●来源：中国应急管理报2026年10月14日二版 原标题《基层防灾不能止于“单科诊断”》 责任编辑：刘强
●封面制作：冯卓琳
●编辑：董臣
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