四川十五五降温：风道仅限重点城市，口袋公园为何全域铺开？

10月13日上午，省政府新闻办召开《美丽四川建设"十五五"规划》解读专场发布会，生态环境厅厅长钟承林在介绍应对气候变化的"适应"措施时，把其中一项直接命名为"让城市'凉下来'"。

四川省政府新闻办召开规划解读专场发布会

同一天，这份由省政府以川府发〔2026〕20号印发、10月9日在省政府官网公开发布的规划，已经是四川这个"十五五"周期里能找到的第8份省级"十五五"专项规划。

"凉下来"不是比喻。它的背景是四川平均气温已连续13年偏高，今年7月创下历史同期最高纪录。而在盆地里，成都城区多年平均风速只有0.75米每秒，不到北京、上海的三分之一——热岛效应叠加静风，才是这次规划要解决的真问题。

风道给谁留，廊道给谁建，名单并不一样

钟承林在发布会上把"凉下来"拆成了两手：

一方面，给城市"留风道"，推动成都市以及重点城市，建设城市通风廊道和串联城乡的生态廊道，让更多的郊区新风冷风入城；另一方面，增加更多"清凉点"，大力提升蓝绿空间占比，利用好小微边角空间，建设更多的口袋公园、小微绿地、生态缓冲带等绿荫空间。

城市中可供市民休憩的绿荫公共空间

注意这个表述里的限定词：通风廊道和串联城乡的生态廊道，只点名了成都市以及重点城市，没有"全省"两个字。

重点城市具体指谁，另一份文件给了答案。《四川省城市更新"十五五"规划》把牵引性更新工程的实施范围圈定在成都都市圈、绵阳、宜宾—泸州、南充—达州省域经济副中心及乐山区域中心城市。

也就是说，这两类大廊道是省级层面在推的牵引性工程，其余城市不被纳入强制实施范围。

与之形成对照的是口袋公园和小微绿地。这份城市更新规划要求排查梳理桥下、街旁等小微空间，因地制宜推动功能叠加、场景植入，打造口袋公园、运动场所等便民活动空间。

《四川省推进美丽城市建设工作方案》给出了阶段性硬指标：到2027年，新增和改造口袋公园、社区公园500个以上，新建城市绿道1000公里以上，城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率达83%；生态宜居指标上，人均公园绿地面积≥15平方米、蓝绿空间比例≥45%。这两项是全域要求。

至于人口净流出的县级中小城市，住建厅那份规划说得更直白：以中心区域为重点动态优化布局，不贪大求全，只求精准适配。三类措施，三套推进节奏——这才是这份规划最该被读懂的地方。

成都的风道已经建到什么程度了

成都的做法在今年8月就公开过，它把通风廊道做成了三级体系：

• 8条一级风道，宽度不小于500米，沿城市周边主导风向布局，守住自然风源；
• 26条二级风道，宽度不小于50米，沿主干路绿化带、主要河流廊道延伸，把风引进城；
• 若干三级风道和潜在风道，依托公园、河湖在城区内部形成冷热环流。

这套体系不是画出来的。成都市规划设计研究院院长杨潇的说法是，先用气象模型把风"算"清楚，追踪气流来路找到风源，顺着阻力最小的路径选出通道，再逐条模拟验证。

支撑这套计算的是全市14335平方公里地形级和1545平方公里城市级实景三维模型，该实践今年获评四川省实景三维赋能典型优秀应用案例。

效果有测算。模拟显示，若不预留风道，能贯穿中心城区的风仅为30%左右，优化后可达40%以上；研究测算，风速每增加1.5米每秒，气温就能下降2℃左右。

杨潇给的另一笔账更实在：高峰期空调用电占到全市用电负荷的四到五成，把风引进城等于直接给城市的电费账单做减法。

口袋公园这一手，钱和地都不要求地方兜底

对普通市民来说，真正看得见的变化是口袋公园。它的选址范围比"边角地"宽得多：桥下空间、街旁空间、地下空间、基础设施周边空间、屋顶空间、滨河空间、低效用地7大类18小类城市剩余空间都在列，成都目前累计打造"金角银边"公共空间1140处。

配套游乐设施的社区口袋公园实景

钱和地的安排是这套动作能推进的关键。

《规划》储备了497个重大项目，总投资近2260亿元；自然资源厅联合国开行四川省分行推出了"盘存贷"特色金融产品，老旧厂房、闲置楼宇转型鼓励类产业设置五年过渡期，过渡期内可暂时不改变用地性质、无需补缴土地价款；零星储备土地可用于建设口袋公园等社区便民设施；项目审批上，年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的项目不单独进行节能审查，固定资产投资项目审批"一件事"实行并联办理。

所以，你该留意什么

如果你住在成都都市圈、绵阳、宜宾—泸州、南充—达州、乐山，接下来几年城市规划里出现的"通风廊道""生态廊道"字样，是有省级牵引工程做支撑的，不是空概念。

如果你住在其他市州，真正需要盯的是2027年那500个口袋公园的指标——它是全域硬要求，而不是留给重点城市的任务。

具体到你所在的街道，不妨去查一查本地城市剩余空间的改造清单：成都青羊12个"金角银边"点位中，苏坡街道清江社区的趣味Chill wild公园改造前是一片罕有人至的杂草地，改造后引入了咖啡馆；金沙公交枢纽站周边的空置街旁空间被改成配有智能充电座椅的便民服务角。

公共区域设置的智能便民休憩座椅

这类项目的选址往往就在你楼下。

四川这次把"凉下来"写进省级规划，本质上是把气候适应从应急变成了城市空间的日常安排。区别在于，风道和廊道是给城市留路，口袋公园是给你留一片荫凉——前者决定的是整个城区的通风条件，后者决定的是你下楼三分钟有没有地方坐。