盘活沉睡空间，点亮城市烟火！看黄石“千店万户”背后的空间治理智慧

“十一”黄金周，华新1907文化公园游人如织。由老厂房改造而成的1907老厂茶社，闹中取静。原生红砖、复古搪瓷杯，留住黄石厚重的工业记忆。游客在此煮茶闲谈，慢品独属于这座城市的市井温情。

闲置厂房重焕生机，正是黄石“千店万户”就业创业专项扶持计划的生动缩影。依托存量空间资源，兼顾民生需求与营商环境建设，黄石实现国有资产保值增值和市场活力双向激发。

把每一寸闲置空间都盘活

作为老牌工业城市，黄石散落着大量闲置仓库、空置楼宇与荒废空地。如何让这些沉寂空间摆脱闲置状态，成为普通人的创业沃土，是“千店万户”计划着力破解的首要课题。

谋定而后动。黄石率先对全市国有闲置资产开展拉网式摸排，建立闲置资产“一张清单”。累计梳理出超23.65万平方米国有闲置资产，释放不少于10万平方米优质临街门面，改造打造“拎包创业”特色街区、产业园区与商务楼宇，让创业者就近找场地、安心搞创业。

人气爆棚的华新1907文化公园市集

盘活资产不等于简单对外出租。黄石坚持“一场地一业态、一点位一特色”，以差异化规划避免同质化竞争。华新1907夜市依托文旅商圈与高校资源，设置280个摊位;时光汇夜市主打大学生青年创业;东站里商贸区深挖铁路遗存资源，打造怀旧文旅街区;闲置商务楼宇改造为初创企业办公空间;社区闲置用房转型邻里便民中心，引入家电维修、缝纫修补等便民小店……各个点位找准定位，各展所长。

在华新1907文化公园，一栋两层送风机房吸引“保护色”摄影工作室落户。主理人王辉还记得那个午后：一束阳光从高侧窗倾泻而入，他们当即敲定将这里打造为影棚。厂房留存的送风机，让这里成为“藏在国家文物里的宝藏摄影空间”。入驻半年，独特的空间特质持续为门店引流，订单稳步上涨。

如今，作为“千店万户”示范点位，华新1907文化公园已盘活资产1.08万平方米，孵化创业实体109家，覆盖文创手作、电竞潮玩、数字传媒、机器人编程等多元业态，带动就业超800人。昔日闲置厂房内，生长出元宇宙电竞、人形机器人研发等新兴业态，同步推出“最燃城市合伙人”计划。

沉睡的城市空间，真正孕育出新产业、迸发新活力。

从“心头患”到“心头好”

城市最动人的底色，永远是市井烟火。炒粉、卤味、汤包、臭豆腐，夜幕降临，株树下夜市香气氤氲、人流涌动，成为黄石市民夜生活打卡地。可很少有人知晓，这片热闹夜市，曾经是城市治理的棘手难题。

此前，湖北理工学院周边自发形成流动摊点，摊贩聚集引发交通拥堵、油烟扰民、燃气安全、环境卫生等一系列问题，这是基层治理的“心头患”。

面对矛盾，下陆区摒弃“一关了之”的简单治理模式，采取疏堵结合思路，盘活周边闲置空地，仅用20余天昼夜施工，建成6000平方米标准化夜市。停车场、公共卫生间、污水管网、高清监控配套齐全，180个摊位统一亮证、明码标价，为每户商户建立“一户一档”管理台账。城管人员常态化下沉值守，持续开展燃气安全排查，动态消除各类安全隐患。

生意火爆的株树下夜市

治理的巧思，更体现在机制创新。黄石探索“智慧监管+信用积分”模式，落实商户市容环境责任区制度，依托集中收银系统实现数据可追溯、纠纷快处置;搭建“摊贩议事会”，倾听商户诉求、共同商定管理规则，推动商户从被动接受管理转向自治共管。

管理的刚性约束与服务的柔性温度，在此找到平衡点。如今株树下夜市客流高峰近万人次，带动500多人稳定就业。

曾经令人头疼的流动摊点，如今蜕变为群众喜爱的消费阵地。灶火升腾，香气漫溢，一个个小小摊位托举起普通家庭的生计，勾勒出鲜活温暖的城市图景。

三方共担，算好“经济账”

热闹烟火背后，是一本精细的民生经济账：如何降低场地成本?黄石构建“国企让利、部门补贴、个人自筹”三方共担机制——国企让渡闲置资产收益，相关部门落实租金减免补贴，创业者承担合理运营成本。

高校毕业生程烺在夜市经营8平方米“一元烧烤店”，月租500元，租金减免与政策补贴大幅减轻经营压力。服务专员全程协助办理证照，电商达人、创业能手上门分享经验，线上线下同步经营，小店月营业额可达7万元，带动4人就业。

程烺的“一元烧烤店”(图源：首善下陆)

“只要创业者有需要，‘千店万户’都能精准匹配资源。”黄石市人社局相关负责人介绍，针对摆摊、开店、创办企业等不同创业需求，全市统筹8亿元设立金融资金池，配套推出“新市民贷”“301助业贷”“优业贷”等专属信贷产品。

这套体系的支撑，来自“133”总体思路：秉持“一站式创业圆梦”理念，三大目标与三项举措协同联动。全年新增创业实体千余家、带动就业上万人;统筹10万平方米临街门面、1万套人才用房、10亿元扶持政策;推动各县市区建成1个创业市集、1栋创业楼宇、1个科创园区。

数据是最好佐证：截至2026年9月，18个首批点位累计新增创业主体845户，带动7195人就业，全市开展就业创业培训10918人次。在“千店万户”创业点位辐射带动下，引育首店首品30余家，新增规上服务业企业22家;预计全年95家企业入选瞪羚企业，数量位居全省第二;“楚超”、啤酒节等活动累计拉动消费超2643万元。

闲置仓库变身温情茶社，荒芜空地成长为灯火夜市。黄石以空间治理巧思，把“沉睡资产”变为创业热土。

一个摊位撑起一户家庭，一家企业承载远大梦想。城市治理不止依靠“管理”，更在于用心经营每一寸空间、托举每一位普通人的生计——这，正是“千店万户”最珍贵的启示。

黄石融媒记者：丁欢/文李航/摄

（来源：云上黄石）