特朗普下令：严查赴美生子，倒查6年！

近日，一份从美国国务院内部流出的电报，把"赴美生子"这个老话题重新顶上了风口浪尖。

据美国政客新闻网（Politico）10月9日的报道，特朗普政府已正式下令——要求美国外交官全面倒查过去6年多的"生育旅游"与"赴美生子"档案，审查起点锁定在2020年及之后。

电报措辞相当严厉：一旦外国公民被认定参与"赴美生子"，轻则现有美国签证直接吊销，重则未来申请赴美签证难上加难。

01美国要动真格：倒查至2020年

这份电报由国务卿鲁比奥的办公室在当地时间10月6日发出，目的地是全球所有美国驻外机构——核心议题只有一个：怎么定性、怎么处理"疑似生育旅游"案件。

所谓"生育旅游"，指的是外国人表面上是赴美旅游、实则是为了生一个美国宝宝——根据美国移民法，以生育为主要目的的旅行，压根不在旅游签证的合法用途之内。

今年8月，国务院专门为打击这类行为设立了一个新的特别工作组。仅成立一个月，该工作组就在8月中旬的公告中宣布：已撤销约600份相关签证。

这次电报，本质上就是给全球美领馆下发了一份"如何识别、如何上报"的详细操作手册。

按照手册要求，外交官需要逐条核查一批从2020年1月24日至今年8月1日的航班乘客名单数据，所有审查必须在11月底前收尾。

特别值得留学生家庭注意的是：电报明确指出，外国公民在美领馆为自家幼童申请美国护照时，过往所有旅行记录都将面临更严格的审查。换句话说，给孩子办护照的那一刻，可能就是你旧账被翻出来的那一刻。

更狠的还在后面。电报中还有一条"连坐"条款：涉嫌协助办理"生育旅游"手续的家庭成员（不仅限于父母），签证同样可能被吊销。翻译成大白话——七大姑八大姨帮过忙、牵过线的，理论上都在射程之内。

Politico指出，2020年1月24日这个时间点，正好是特朗普第一任期内颁布的一项旨在限制生育旅游的行政命令生效日。不过这项命令在特朗普任期最后一年执行得并不严格，拜登政府期间也未被列为优先事项——直到现在。

02美国政府多次剑指“生育旅游”

限制"出生公民权"，从来都是特朗普移民政策的核心抓手——这一届也不例外。

出生公民权在美国已沿用超百年，依据宪法第十四修正案：凡在美国出生者自动获得公民身份，不受父母身份影响。也就是说，爸妈是谁、是不是合法身份，跟娃的美国国籍本来没关系。但特朗普政府想打破这套延续了一百多年的规矩。

2025年1月重返白宫后，特朗普第一时间签署行政令，规定父母非美国公民或合法永久居民的新生儿不再自动获得美国公民身份。

然而这条行政令很快撞了墙——6月30日，美国联邦最高法院出手裁定，阻止其落地。

特朗普没死心。8月6日当天，他一连签下两项新的行政令，换了一种更"窄"的路子重新限制"出生公民权"：第一项列举了哪些特定外国人的在美新生子女不再适用出生公民权，第二项则专门针对赴美生育从而使新生儿获得美国公民身份的"生育旅游"。

同一天，特朗普在白宫椭圆形办公室发表讲话，把最高法院今年6月30日的裁决称为"非常不幸的决定"，并直接开骂"有人正在围绕生育旅游建立生意"。

白宫这边给的官方说法是：新行政令瞄准的是"出生即获公民身份"原则中历史性的狭义例外情形，并扩大了不符合资格的人员范围——所以"不在最高法院此前裁决的管辖范围内"。

03美媒：实施起来蛮棘手

更有意思的是说，美国官方目前自己都拿不出一组完整数据——到底有多少外国人是专门为了"美国出生"而来？这种行为给美国纳税人造成多大损失？统统没有官方统计。

现有的几个数据来源，都是第三方机构的推算：路透社此前援引美国移民研究中心2020年的一项分析，估计在2016至2017年的一年时间里，约有2万至2.5万名母亲是冲着"生育旅游"来美国的。而作为参照，2025年美国新生儿数量为360万。

皮尤研究中心今年3月发布的另一份报告则给出另一个角度：2023年，在美国，无证移民或持有临时身份的母亲共生育了32万名婴儿，约占当年美国新生儿总数360万的9%。

不过路透社分析指出，特朗普这一轮新行政令大概率还会撞上法律战。

法律专家普遍谨慎——鉴于最高法院此前的裁决，这些行政令最终能产生多大影响，眼下谁都说不准；另一边，移民权益倡导人士的态度则更为直接：这就是特朗普政府试图规避最高法院裁决的举动。"美国公民自由联盟"（ACLU）的预测更为不留情面——这些命令"在法庭上注定会失败"。

另一个更现实的难题是：怎么在签证窗口把"有意生育旅游"的申请人挑出来？

据一名熟悉签证办理流程的美国官员透露，外交官在实际操作中通常不被允许询问申请人是否怀孕，也不能想当然地把"生育"认定为她们访美的主要目的。想从成千上万的申请里精准识别这类人群，连官员自己都承认"非常棘手"。

对"出生公民权"的打击，只是特朗普第二任期移民政策的一面。整体看下来，移民这张牌他几乎每个角度都在打——无证移民、学生、高技能工人，全都被卷了进来。自特朗普重返白宫以来，美国移民和海关执法局（ICE）已在多个美国城市开展针对移民的执法行动。这还没完。今年8月还有两记重拳：美媒披露特朗普政府正准备一次性吊销多达20万名已申请或正在寻求美国庇护身份的外国人的商务（B1）和旅游（B2）签证；美国国土安全部则放出风声——计划对新的H-1B工作签证申请者征收超10万美元的费用，且必须在政府做出审批决定前缴纳。

报道称，如果这一举措得以实施，将是美国历史上规模最大的单次"签证吊销行动"。对在美留学生、应届H-1B申请人而言，签证身份正在成为越来越脆弱的筹码。

把视线拉回"赴美生子"这件事本身——电报里那句"涉嫌协助办理生育旅游手续的家庭成员（不仅限于父母），签证也可能被吊销"，几乎是把刀悬在了每一个留学生家庭、每一份父母探亲签证的上方。

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